重庆市卫生健康委员会关于印发重庆市医疗卫生机构信息公开管理实施细则的通知

日期：2023-09-26

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各区县（自治县）卫生健康委、两江新区社发局、高新区公共服务局、万盛经开区卫生健康局，各委属（代管）单位，陆军军医大学各附属医院、陆军特色医学中心、陆军第九五八医院、武警重庆市总队医院，大型企事业单位职工医院：

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，建立健全医疗卫生机构信息公开制度，根据国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局《关于印发医疗卫生机构信息公开管理办法的通知》（国卫办发〔2021〕43号）、国家卫生健康委办公厅《关于印发医疗卫生机构信息公开基本目录的通知》（国卫办政务发〔2022〕1号）规定，重庆市卫生健康委员会牵头制定了《重庆市医疗卫生机构信息公开管理实施细则》，现予以印发，请认真贯彻落实。

重庆市卫生健康委员会

2022年10月10日

（此件公开发布）

重庆市医疗卫生机构信息公开管理实施细则

第一章总则

第一条 为建立健全医疗卫生机构信息公开制度，规范医疗卫生机构的信息公开工作，提高医疗卫生服务水平，方便公民、法人和其他社会组织获得医疗卫生机构的服务信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，国务院办公厅《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局《关于印发医疗卫生机构信息公开管理办法的通知》（国卫办发〔2021〕43号）规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于全市医疗卫生机构，包括基层医疗卫生机构、医院和专业公共卫生机构。

第三条 本实施细则所称的信息是指医疗卫生机构在提供社会公共服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条 医疗卫生机构公开信息应当坚持合法合规、真实准确、便民实用、及时主动的原则。

第五条 重庆市卫生健康委员会信息公开主管部门牵头负责全市医疗卫生机构的信息公开培训指导和监督管理工作。各区县（自治县）卫生健康委、两江新区社发局、高新区公共服务局、万盛经开区卫生健康局（以下简称“各区县卫生健康行政部门”）信息公开主管部门牵头负责本行政辖区医疗卫生机构的信息公开培训指导和监督管理工作。

医疗卫生行业组织应当在医疗卫生机构信息公开工作方面发挥监督、评价作用。

第二章信息公开范围

第六条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与的医疗和公共卫生服务信息，医疗卫生机构应当主动公开。

第七条 重庆市卫生健康委员会根据国家卫生健康委办公厅《关于印发医疗卫生机构信息公开基本目录的通知》（国卫办政务发〔2022〕1号）规定，制定医疗卫生机构信息公开基本目录（详见附件），并根据实际情况更新调整。医疗卫生机构可根据自身工作需要，制定本机构信息公开目录。

第八条 本实施细则的信息公开基本目录分为资质类和服务类信息：

资质类信息是指法律、法规、规章明确规定的或者政府部门指定的，带有强制性公开的医疗和公共卫生服务信息，以及通过许可、审批、备案、评审等取得的相关资质信息；

服务类信息是指医疗卫生机构提供公共服务过程中，公众需要或者关注的服务信息。

第九条 医疗卫生机构根据本机构特点和自身实际服务情况，结合医疗卫生机构信息公开基本目录，主动公开以下信息：

（一）机构基本概况、公共服务职能；

（二）机构科室分布、人员标识、标识导引；

（三）机构的服务内容、重点学科及医疗技术准入、服务流程及须知等；

（四）涉及公共卫生、疾病应急处置相关服务流程信息；

（五）医保、价格、收费等服务信息；

（六）健康科普宣传教育相关信息；

（七）招标采购信息；

（八）行风廉政建设情况；

（九）咨询及投诉方式；

（十）其他法律、法规、规章等规定的应当主动公开的内容。

第十条 医疗卫生机构不得公开下列信息：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及商业秘密的；

（三）涉及自然人个人信息保护的；

（四）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、执业安全、社会稳定及正常医疗秩序的；

（五）违反《中华人民共和国广告法》等法律法规规定或者涉嫌夸大、虚假宣传等内容的；

（六）法律、法规、规章等规定的不予公开的信息。

第十一条 医疗卫生机构的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，以及在履行职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息，可以不予公开。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三章信息公开方式

第十二条 医疗卫生机构的信息公开采取主动公开为主、提供咨询服务为辅的方式。

第十三条 医疗卫生机构可以结合已有条件，采取现场咨询、网站交流平台、热线电话、移动客户端等方便交流的途径，及时提供人性化咨询服务，满足社会公众信息需求。

第十四条 医疗卫生机构应当根据实际情况将主动公开的信息通过下列一种或者多种方式予以公开：

（一）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏；

（二）咨询台、服务台；

（三）人员岗位标识；

（四）同级卫生健康行政部门或者本机构门户网站；

（五）互联网交流平台、公众号、移动客户终端；

（六）服务手册、便民卡片、信息须知；

（七）咨询服务电话；

（八）其他便于公众知晓的方式。

第十五条 公民、法人或者其他组织通过医疗卫生机构设置的咨询窗口获取医疗服务信息，医疗卫生机构提供复制、复印等服务的可以收费，收费标准依照有关规定执行。

第四章信息公开责任

第十六条 法人组织的法定代表人或者非法人组织的主要负责人是信息公开第一责任人，负责监督、管理本医疗卫生机构的信息公开工作。

第十七条 医疗卫生机构应当建立健全信息公开工作制度，对本机构公开信息的范围形式、审核发布、管理维护、咨询回应等工作作出规定。

第十八条 医疗卫生机构应当明确管理部门或者专门人员负责本机构的信息公开工作。具体职责如下：

（一）负责承办本机构职责范围内的信息公开工作；

（二）统一受理、协调管理、维护更新本机构公开的信息；

（三）组织编制本机构信息公开工作指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；

（四）协调对拟公开的本机构信息进行保密审查；

（五）组织本机构信息公开工作内部评议；

（六）指导、推进、监督本机构内设组织机构的信息公开工作；

（七）如公开的信息涉及其他单位，应与相关单位沟通、确认，保证公开的信息准确一致；

（八）承担与本机构信息公开有关的其他职责。

第十九条 主动公开信息内容发生变化的，医疗卫生机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以调整。

法律、法规、规章对更新期限另有规定的，从其规定。

第二十条 医疗卫生机构应当在每年1月10日前向其主管部门报告本机构上一年度的信息公开工作。

第二十一条 医疗卫生机构应当按照信息发布时限要求，对发布期满的信息及时撤销，并规范管理。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和正常医疗秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的信息予以澄清。

第五章信息内容管理

第二十二条 医疗卫生机构应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国个人信息保护法》和其他国家保密法律法规等规定，建立信息公开保密审查工作机制、个人信息发布审核机制、公开内容审核校对机制。

第二十三条 信息公开保密工作应当按照“涉密不上网、上网不涉密”的要求进行。

（一）审查属于主动公开的，应当及时公开；

（二）未定密但可能涉密的，原则上不得公开，确需公开的，须报送本机构主要负责人审核同意；

（三）不能确定是否公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定；

（四）含有不应公开内容的，认为能够作出区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开；

（五）符合规定解密条件的，解密后可以公开，但不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和正常医疗秩序。

第二十四条 信息公开内容涉及个人信息的，应当遵循合法、正当、必要、最小化原则，进行去标识化处理，不得涉及不相关的个人信息内容。

（一）发现存在侵害个人信息权益风险时，要及时与信息提供部门沟通，消除隐患；

（二）加强转载信息审核，不得转载侵害个人信息权益的稿件；

（三）对信息发布审核机制落实不到位，造成个人权益受损，或者以涉及隐私为由不公开应公开信息的，均要及时纠正；

（四）公开不满14周岁未成年的个人信息要依法从严把关。

第二十五条 信息公开内容审核校对应当严把信息政治关、质量关，确保信息内容准确完整、来源正规合法。

（一）内容真实，政治立场鲜明，符合国家政策，时效性强；

（二）用语规范，遵循国家通用语言文字基本规范，遵守文题相符基本要求；

（三）表述准确，不得使用不合逻辑、不合规范的网络语言或者不确定性词汇。

第六章监督管理

第二十六条 各区县卫生健康行政部门应当建立健全信息公开工作监督考核制度，定期对本辖区内医疗卫生机构信息公开工作进行考核、评议。

第二十七条 各区县卫生健康行政部门应当对医疗卫生机构的信息公开工作进行宣传培训。

第二十八条 医疗卫生机构未按照本实施细则开展信息公开工作的，公民、法人和其他社会组织可以向医疗卫生机构所在地的区县级及以上卫生健康行政部门申诉，接受申诉的部门应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

经调查属实的，医疗卫生机构应当及时作出整改。

第二十九条 医疗卫生机构违反本实施细则规定，由医疗卫生机构所在地的区县级及以上卫生健康行政部门根据情节采用约谈等方式督促整改，相关情况纳入医疗卫生机构监督管理与业务考核记录。

第三十条 医疗卫生机构信息公开工作应当接受社会公众的监督，发生争议时，应当做好解释沟通工作。有下列情形之一的，由医疗卫生机构所在地的区县级及以上卫生健康行政部门责令改正，情节严重或者造成严重后果的依据相关法律法规作出处理。

（一）不依法履行信息公开义务的；

（二）不及时更新所公开信息内容的；

（三）公开不应公开信息的；

（四）在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；

（五）违反规定收取费用的；

（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的；

（七）违反有关法律、法规、规章的其他行为的。

第三十一条 以信息公开名义变相违法发布医疗广告或者进行夸大、虚假宣传的，由相关职能部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规给予处罚。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第七章附则

第三十二条 本实施细则自印发之日起施行。

附件：1. 医院信息公开基本目录

2. 基层医疗卫生机构信息公开基本目录

3. 妇幼保健机构信息公开基本目录

4. 疾病预防控制中心信息公开基本目录

5. 健康教育机构信息公开基本目录

6. 急救中心信息公开基本目录

7. 血站信息公开基本目录

8. 其他公共卫生机构信息公开基本目录

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