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[ 索引号 ]	11500000MB1670604W/2025-00057	[ 发文字号 ]	渝中医药发〔2025〕2号
[ 主题分类 ]	卫生	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	市卫生健康委
[ 成文日期 ]	2025-03-14	[ 发布日期 ]	2025-03-18

重庆市卫生健康委员会重庆市中医药管理局关于印发《重庆市中医专科赋能强基 “十百千”行动计划》的通知

各区县（自治县）卫生健康委、两江新区社发局、西部科学城重庆高新区公共服务局、万盛经开区卫生健康局，各委属医疗机构，市公卫中心：

专科建设是医疗机构建设发展的根本任务，是医疗机构服务患者的重要基础。中医优势专科是彰显中医药特色优势、体现中医临床疗效，赋能各级医疗机构中医药高质量发展的载体和基石。加强中医优势专科建设，壮大中医优势专科集群，促进各级中医优势专科协同发展和专科优质资源下沉，对促进中医药传承创新发展、服务健康中国建设具有重要意义。为深入贯彻落实国家中医优势专科建设工作要求，市卫生健康委、市中医药管理局制定了《重庆市中医专科赋能强基“十百千”行动计划》，现印发给你们。请结合工作实际，抓好贯彻落实。

重庆市卫生健康委员会重庆市中医药管理局

2025年3月14日

（此件公开发布）

重庆市中医专科赋能强基“十百千”行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案（2023—2027年）》《国家中医药管理局关于加快推进中医优势专科建设的意见》等文件要求，加强中医优势专科建设，进一步发挥中医优势专科辐射带动作用，促进各级中医优势专科协同发展和中医专科优质资源下沉，推动全市中医药事业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我市中医药振兴发展的总体工作目标和任务，立足我市中医药发展实际，聚焦中医药特色优势发挥，强化内涵建设和管理创新。以我市国家中医优势专科、中医名科、中医重点专（学）科为基础，以龙头示范引领为支撑，以专科集群建设为抓手，以区域融跨协同、基层联建为主线，按照“优势专科领航、专科集群联动、基层对口帮扶、增量效益共享”的原则，实施中医专科赋能强基“十百千”行动计划，进一步强龙头、壮枢纽、固网底，推动优质资源下沉，提升全市中医药服务能力。

二、工作目标

通过3年项目实施，建设10个在全国具有一定影响力的中医特色诊疗中心，打造中医优势专科100个，并覆盖所有二级以上中医医疗机构，形成“一院一品牌”，在基层医疗卫生机构建设具有中医药特色的专科专病门诊1000个，实现“一院一特色”。通过优势专科的层层带动，构建“纵向成集、横向成群”的中医优势专科集群发展模式，围绕“专病、专家、专药”形成一批具有较强核心竞争力和社会影响力的中医优势专科品牌。

（一）打造领航专科，建设10个中医特色诊疗中心。结合我市疾病谱、专科建设需求、专科全国排名等实际情况，在国家中医优势专科、国家中医重点专（学）科和市级中医名科中，遴选10个中医特色鲜明、诊疗效果明显且具有一定影响力的中医专科，按照“西部领先、全国进位、重庆辨识度”的要求，打造为全市的领航专科，依托其建设具有全国影响力的中医特色诊疗中心。

（二）壮大骨干专科，建设100个中医优势专科。根据全市中医专科发展基础和确定的10个领航专科方向，每个方向择优从市级中医重点（特色）专（学）科中遴选10个专科共计100个专科，按照国家中医优势专科建设要求进行培育，强化专科内涵质量，壮大中医优势专科集群。

（三）夯实基层专科，建设1000个具有中医药特色的专科专病门诊。根据群众就医需求和基层医疗卫生机构发展实际，统筹指导基层医疗机构中医药发展，推动中医优势专科与乡镇卫生院、社区卫生服务中心合作联建，打造1000个具有中医药特色的专科专病门诊，提升基层中医专科服务能力。

三、主要任务

（一）优化中医专科规划布局。组织制定中医专科发展规划，制定完善中医专科建设工作方案、年度计划，细化发展举措和路径。结合各地疾病谱和经济社会发展水平，研究制定不同地区专科差异化发展路径、建设目标和中医优势发展方向。

（二）提高中医临床疗效。坚持以中医药服务为主，针对中医治疗具有优势的疾病和疾病防治的关键阶段及环节，确定优势病种和主攻方向，制定实施中医诊疗方案。结合临床实际，科学合理设置专病门诊。定期开展中医典型医案分析和临床经验总结，通过对医学典籍挖掘、名老中医药专家学术经验传承、临床实践探索等方式不断优化创新中医诊疗方案。探索制定并不断完善符合中医药特点、彰显中医药优势、共识度高的疗效评价标准。

（三）创新服务模式。倡导健康生活方式，从注重治疗转向同时注重健康维护，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式，提高中医综合施策效果。鼓励以优势专科、优势病种为牵引，联合相关专科打造学科群专业链。扩展中药药事服务功能，提升个性化临方加工服务能力。优化服务流程，提升医疗服务智能化、适老化、适儿化水平。

（四）培育专科特色文化。坚持党建引领，与中医药文化建设双促双融。深入挖掘整理专科发展的历史脉络、文化特色和名医大家先进事迹，凝练形成积极正面、薪火相传的专科特色文化，增强医务人员的职业荣誉感和归属感。加强行风建设，厚植廉洁文化，弘扬“大医精诚”医德医风。

（五）完善专科管理运行机制。专科所在医疗机构要切实履行主体责任，将中医专科建设纳入医疗机构发展规划，并在硬件建设、资源配置、人才引育等方面给予支持，定期研究解决专科建设中的困难和问题。完善专科内部管理制度，建立以知识价值为导向，有利于发挥特色优势的分配制度和奖励机制，充分激发医务人员积极性。

（六）推动专科集群发展。领航专科要主动对接融入国家中医优势专科联合体，争创国家领军中医优势专科，引领专科学术发展。组建全市中医优势专科联盟，每个专业组建1个中医优势专科联盟，由相应专业方向的领航专科牵头成立专科指导中心，以专科协作为纽带，体现“区域协同”，加强纵向指导，体现“纵向成集”。建立有利于发挥中医药特色优势的分配制度和奖励机制，建立服务、责任、利益、管理共同体，带动全市中医专科水平整体跃升，提高优质专科资源可及性和医疗服务整体效能。

（七）强化基层指导和优质资源下沉。结合“市聘县用”“县聘乡用”、三级医院对口帮扶、医联体和专科联盟建设等工作，推动领航专科、优势专科资源和技术下沉，落实对基层的帮扶指导。领航专科每年指导下级医疗机构相应专科建设不少于24次，中医优势专科要每月定期（不少于1次）对基层医疗机构进行帮扶指导，推动建设具有中医药特色的专科专病门诊。

（八）推动中医专科数字化治理。集成全市中医药信息管理平台，实现中医专科诊疗远程指导、中医技术智能教学推广等数字化服务。遴选具有重庆代表性的中医优势病种建设专病数据库，按照标准化要求规范病种诊疗数据采集、使用和治理。鼓励依法依规与第三方开发建立专科数据大模型，开发使用专科智能医疗决策辅助系统、医疗质量控制监测系统等应用。

中医特色诊疗中心、中医优势专科、基层中医药特色专科专病门诊具体建设目标详见附件。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市卫生健康委（市中医药管理局）负责“中医专科赋能强基十百千行动计划”的总体设计、统筹谋划、整体推进和考核评估；并指定相关单位承担该项工作的日常管理，负责年度考核、中期评估、终期验收等工作的具体实施。区县卫生健康行政部门负责辖区该项工作的日常监管和业务指导。各专科所在单位负责具体建设、过程管理及内部考核。

（二）加强资金保障。市卫生健康委（市中医药管理局）在建设周期内，补助专项资金用于中医特色诊疗中心、中医优势专科和基层中医药特色专科专病门诊建设。经费主要用于诊疗方案和技术推广、医疗质控、医疗巡诊、技术培训、人才培养、学术传承、临床研究、信息化建设、医疗机构制剂研发等。专项资金与国家中医优势专科、市级中医重点专科建设等项目资金统筹安排。各区县卫生健康行政部门要积极争取同级财政支持。各专科所在单位要加大资金支持力度，配套专项经费。

（三）加强监测评估。加强年度和资金绩效评估，具体评估验收标准另行印发。评估结果与下一年度资金拨付挂钩。评估结果不合格的，给予限期整改，对整改后评估仍不合格的取消建设资格，收回未使用的财政资金，视情况减少后续项目申报资格。建立专科建设单位和基层医疗卫生机构互评机制，对推动工作不力，或拒不配合工作的，根据互评意见，由市卫生健康委（市中医药管理局）视严重程度给予相应处置意见，情节严重的，取消其建设资格，3年内不得申报相关中医建设项目。

（四）加强宣传引导。注重工作经验总结，加强中医优势发挥、典型医案、人才培养、科技创新、学术传承、基层帮扶，以及疑难危重病救治等成功经验的挖掘。强化宣传引导，打造具有重庆特色的中医专科品牌，凝练形成积极正面、薪火相传的中医药文化，形成典型带动、示范引领的良好氛围，辐射带动区域内中医药诊疗水平的整体提高。

附件1

重庆市中医特色诊疗中心重点任务建设目标

（一）中医特色诊疗中心所在医院：高度重视并积极推进中医特色诊疗中心建设工作，有力保障中医特色诊疗中心建设各项工作。
1.整体规划	医院将中医特色诊疗中心工作纳入整体发展规划，明确中医特色诊疗中心重点发展方向及目标，制定具体工作举措，党委会或院长办公会定期研究并扎实推进中医特色诊疗中心各项工作。
2.制度保障	医院制定具体工作实施方案，明确组织管理架构、职能职责清单、运行管理机制、考核激励措施、监测评估指标，细化内部工作制度和保障措施，并从资金投入、人才培养、职称评聘、设施设备配置、学术交流合作等方面给予配套支持；将中医特色诊疗中心相关工作纳入对科室医务人员工作考核目标，确保有力有效推动。
3.队伍建设	持续加大对中医特色诊疗中心人才队伍建设工作力度，在人才评定、职称晋升、进修学习和学术交流等方面给予支持政策。
4.质控管理与信息化支撑	建立覆盖中医特色诊疗中心诊疗服务全过程的医疗质量管理制度与控制体系；医院信息化建设满足中医特色诊疗中心临床服务与临床研究等工作需要。
5.设施设备	加强中医特色诊疗中心基础设施建设，以及诊疗设备、研究设备、辅助设施等配备，满足中医特色诊疗中心科室业务需要。
（二）中医特色诊疗中心依托专科：不断提升科室综合服务能力、中医特色诊疗服务水平、科技创新成果转化能力、辐射带动影响力等，加快实现建设目标。
1.专科规划		制定中医特色诊疗中心发展规划，确定重点发展方向和建设目标，制定完善实施方案、年度计划，细化发展举措和路径，结合科室实际，明确中医优势病种研究方向。
2.科室设置		（ 1）病区床位数满足临床服务需要，因地制宜设置中医综合治疗区；（ 2）中医优势亚专业≥3个，并开设相应专病门诊。
3.人才队伍		（ 1）学术带头人在区域该专业领域具有较权威学术地位；（2）建立科学合理的专科人才队伍，中医类别执业（助理）医师占比不低于60%，非中医类别执业医师参加西学中培训率逐年提高；（ 3）支持通过双聘、多点执业、战略合作等“柔性引进”方式引进高层次人才，加大中青年骨干及优秀传承人才培养力度；（4）开展老中医药专家学术继承工作，挖掘整理名老中医学术思想、临床经验，将名老中医临证经验、特色技术应用于临床并不断优化、创新和推广；（5）护理人员能够开展辨证施护和中医特色护理。科室所有护士均掌握 4 种以上中医护理技术。
4.临床诊疗		（1）积极开展新技术新项目，创新优化中西医协同诊疗模式，提升专科综合救治水平和疑难危重症救治能力；（2）建立完善多学科诊疗模式，鼓励在专科内设置重症监护单元，疑难危重症住院患者比例居本专业领域领先水平，市外患者占比逐年提高，并达到8%以上；（3）牵头挖掘整理本专科民间中医药特色疗法，推广中医药良方妙技；（4）组织实施专科中医护理方案，推广中医特色护理技术和经验方法，因地制宜设置中医特色专科护理门诊；（5）门诊中药处方占比不低于60%，门诊中药饮片处方占比不低于35%，门诊患者中医非药物疗法使用比例不低于10%；出院患者中医非药物疗法使用比例不低于60%，以中医为主治疗的出院患者比例逐年提升。
5.医疗质控		（1）主动与国家同领域最高水平的专科建立合作关系，在诊疗标准规范制定、专科质量控制与能力评估、专科疑难病和危重症中西医协同攻关等方面开展交流合作；（2）牵头制定中医专科优势病种诊疗方案、临床路径、技术规范、专家共识等，建立质量控制标准；（3）积极开展标准规范制订，将成熟的中医诊疗方案、专家共识、技术操作规范等转化为国家/地方标准或行业标准。
6.科研教学		（1）形成以解决优势病种难点问题和提高中医临床疗效为核心的研究病种和研究方向2－3个；（2）承担省部级以上研究课题不少于2项，其他研究课题不少于3项；发表高水平临床研究论文不少于5篇；（3）大力研发医疗机构中药制剂、中药新药和新型中医诊疗设备，专科常用医疗机构中药制剂不少于3种；（4）积极探索与高等院校、科研机构、医药企业建立合作机制，推动中医药科研成果转化；（5）通过教学查房、技术培训、学术会议等形式传授本专科诊疗技术和医疗技术规范；（6）接收学习时长超过3个月的进修生、规培生、实习生不少于10人次/年。
7.辐射影响力		（1）作为牵头单位或指导单位，承担全市相关专业中医专科联盟的组织协调、学术引领、学科建设、技术指导等工作；（2）指导下级医疗机构相应专科建设不少于24次/年，推动专科诊疗标准规范广泛应用，推广专科先进诊疗技术不少于2项，中医药特色疗法不少于3项，支持或协助下级医院建设名中医药专家传承工作室不少于2个；（3）专科影响力不断提升，力争中医专科全国影响力排名进入前列或取得较大进步。

附件2

中医优势专科重点任务建设目标

（一）中医优势专科所在医院：高度重视并积极推进中医优势专科建设，为专科建设各项工作提供有力保障。
1.整体规划	医院将中医优势专科建设工作纳入整体发展规划，明确中医优势专科建设重点发展方向及目标，制定具体工作举措。
2.制度保障	制定中医优势专科建设规划和年度计划，并从资金投入、人才培养、职称评聘、设施设备配置、学术交流合作等方面给予配套支持；及时研究解决专科建设中存在的问题。
3.队伍建设	持续加大对中医优势专科人才队伍建设工作力度，在人才评定、职称晋升、进修学习和学术交流等方面给予支持政策。
4.质控管理与信息化支撑	建立覆盖中医优势专科全过程的医疗质量管理制度与控制体系；医院信息化建设满足中医优势专科临床服务工作需要。
5.设施设备	加强中医优势专科基础设施建设，以及诊疗设备、研究设备、辅助设施等设备配置，满足中医优势专科建设业务需要。
（二）中医优势专科：按照国家中医优势专科建设要求进行建设，不断提升专科中医诊疗水平、综合服务能力、辐射带动影响力等，加快实现建设目标。
1.专科规划	（1）制定专科发展规划，确定重点发展方向和建设目标，制定完善实施方案、年度计划，细化发展举措和路径，结合科室实际，明确中医优势病种研究方向；（2）专科门诊诊疗人次年均增幅不低于5%，出院人次年均增幅不低于3%。
2.特色优势	（1）确定优势病种和主攻方向，培育专科品牌；（2）针对中医治疗具有优势的疾病和疾病预防的关键阶段及环节，凝练中医优势病种不少于3个，打造中医专病门诊；（3）专科优势病种出院人数占比不低于60%；（4）专科门诊中药处方占比不低于60%，门诊中药饮片处方不低于35%，门诊患者中医非药物疗法使用比例不低于10%；（5）出院患者中医非药物疗法使用比例不低于60%，以中医为主治疗的出院患者比例逐年提升；（6）专科常用医疗机构中药制剂不少于3种，推动本专科的医疗机构中药制剂联盟内调剂使用；（7）挖掘整理本专科民间中医药特色疗法，推广“中医药良方妙技”；（8）专科纳入按中医优势病种付费的病种病例数逐年提高。
3人才培养	（1）建立科学合理的专科人才队伍，中医类别执业（助理）医师占比不低于60%，非中医类别执业医师参加西学中培训率逐年提高；（2）通过机构双聘、多点执业、战略合作等方式柔性引进高层次人才，加大中青年骨干及优势传承人才培养力度；（3）开展老中医药专家学术继承工作，挖掘整理名老中医学术思想、临床经验，将名老中医临证经验、特色技术应用于临床并不断优化、创新和推广；（ 4）护理人员能够开展辨证施护和中医特色护理。科室所有护士均掌握 4 种以上中医护理技术；（5）选派人员到上级医院或专科联盟单位进修深造、跟师学习不少于3人/年；（6）接收基层医疗卫生机构联建专科进修、学习人员不少于5人/年。
4.医疗质控	（1）在领航专科的指导下，与专科联盟内各单位协同开展中医优势病种诊疗方案、临床路径、技术规范、专家共识等制修订工作，建立质量控制标准，协同开展专病数据库建设，提升专科同质化水平；（2）开展“学经典、用经典”活动，加强“三基”训练；每年在专科联盟内开展专业领域的医疗质控评比、技能比武等活动不少于1次。
5.运行管理	（1）加强专科联盟内协同发展，建立有利于联盟发展的管理和运行机制，每季度召开不少于1次联盟工作会议；（2）建立专科联盟内信息共享机制，开展远程会诊、定期巡诊、学术交流、技术培训、人才互访等工作；（3）每年接受专科联盟牵头单位或专科指导中心技术指导、巡诊巡查不少于2次。
6.辐射影响力	（1）积极推广本专科诊疗方案、特色诊疗技术和诊疗标准规范，并逐步扩大覆盖面，形成一定区域影响力，市外患者占比逐年提高；（2）通过驻点帮扶、定期坐诊、专项培训、巡回医疗、远程指导等方式每月定期（不少于1次）对基层联建科室进行帮扶指导，协同联盟内其他单位完成基层中医药专科专病门诊联建任务，向对口帮扶的基层医疗机构推广中医优势病种诊疗方案不少于2个，中医药适宜技术不少于2项，中医特色疗法不少于2项。

附件3

基层中医药专科专病门诊重点任务建设目标

建设具有中医药特色专科专病门诊的基层医疗机构（乡镇卫生院或社区卫生服务中心）
1.规划运行	（1）根据群众就医需求和单位发展实际，选择特色专科方向，建设具有中医药特色的专科专病门诊；（2）加强与上级医疗机构中医优势专科合作联建，积极参加相应专科联盟内的技术培训、人才交流、医疗质控等活动，主动邀请上级联建专科开展指导帮扶。
2.设施设备	加强中医诊疗设施设备配置，满足专科专病门诊业务需要。
3.诊疗服务	（1）每个中医药专科专病门诊聚焦1-3个中医优势病种，推广使用标准化诊疗方案；（2）合理利用AI智能辅助系统，借助区域中医远程诊疗平台，提高智慧化诊疗水平和中医药服务能力；（3）加强与家庭医生团队协作，为专病患者提供中医治未病、康复指导等诊前、诊后延伸服务。
4.人才培养	（1）加强中医药人才培养，通过机构双聘、多点执业等方式柔性引进高层次中医药人才，加大中医药技术技能性人才培养力度；（2）积极组织西医医师参加西学中培训，培养“能西会中”的全科医生；（3）积极选派人员到相应中医优势专科所在单位进修深造，跟师学习；（4）加大中医药良方妙技、中医药适宜技术、特色疗法培训，专科专病门诊的医师至少掌握3项具有专科特色的中医药外治技术。

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