一是创新组织形式。采取“一图一卡一台帐一短信一责任书+支部+协会工作站”的服务管理模式，建立流动人口临时党支部5个和计生协会工作站103个。“一图”：绘制流动人口区域和从业分布图，掌握基本情况。“一卡”：发放爱心服务卡，介绍政策、优质服务、流动人口维权等内容，累计发放33万份。“一台帐”：按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，对流动人口进行全面摸底，分户建档，一户一表。“一短信”：向流动人口发送短信共120万条，宣传人口计生知识。“一责任书”：县、乡镇、村居逐级签订责任书共958份，明确权责。

二是创新宣传形式。按照“3331”（图书阅览室、文体活动室、健康服务室“三室”；人口学校、健身活动场、人口文化长廊“三阵地”；宣传栏、阅报栏、公开栏“三栏”和一支文艺宣传队）的要求规范建设农村人口文化阵地。同时，将文化阵地分为三类，分别制定设计标准和以奖代补政策。目前，投入资金 200多万元，建成人口文化大院45家。

三是创新活动形式。推行协会工作“四议三评两公开”的民主议事、决策和监督工作制度，社区有关计生工作要经理事会提议、会员小组长商议、会员代表建议、会员代表大会决策；并通过协会理事自评、会员代表参评、群众代表普评，听取群众意见建议，做到决策内容公开和执行过程及结果公开。

目前，该县已建立乡镇级计生协会42个，创建国家级人口计生基层群众自治示范村居8个，市级人口计生基层群众自治示范村居27个。