江津区卫生系统现有基层党组织39个，党员1152人。自创先争优活动开展以来，江津区卫生局坚持把"民生党建"作为主题，把"科学发展"作为主旨，以星火行动、党员先锋指数评价活动、五心教育活动为抓手，倾力打造五型火炬党组织，选树明星党员，有效改善了医患关系，促进了卫生事业科学发展。

一、全面推行"三制四有五同步"，促进党建工作"三化"

一是建立完善党建工作三个核心制度。针对党建工作特点，结合卫生工作实际，建立完善了重大事项民主决策制度、党建工作责任管理制度、党员管理民主考评制度三项核心制度。围绕核心制度，建立完善了《科学民主决策》、《依法行政》、《机关作风纪律》、《党员评议制度》、《党员教育制度》、《党员监督制度》、《党员联系群众制度》、《党内信息通报公示制度》、《党建工作季度督导制度》等规章制度30多个，促进了党建工作"三化"，即制度化、规范化、常态化。

二是全面深入加强"四有"建设。确保党建工作"有机构、有经费、有职责、有阵地"。建立健全党建办公室、党风廉政办公室等工作机构，落实党建工作经费。设立党建工作岗位，配备专兼职党务工作人员，明确岗位职责，实行绩效考核。建立完善党建活动室、党刊阅览室、党报图书角、党建QQ群、党建短信息等活动阵地。

三是坚持党建工作、业务工作"五个同步"。一是党务培训和业务培训同步进行。组织实施党务培训和业务培训"双训工程"，每年组织各单位领导干部在区委党校进行培训、学习和调研。充分运用农村卫生人才远程培训系统，组织各单位党员干部进行党务知识、业务知识培训。二是党务干部和行政干部待遇、培养提拔同步进行。各单位党建办、党风廉政室主任享受该单位中干待遇，选拔使用一视同仁。在干部考察、配备时，统筹考虑行政负责人和党组织负责人人选，较大的单位实行党政主要领导分设。2008年以来，新配备党组织书记16人、提拔任用党建干部28人。三是党务考核和业务考核同步进行。将全区划分为六个片区，成立六个检查指导小组，定期开展督促检查和指导。将党建工作指标纳入卫生系统综合目标责任考核体系，考核结果直接与绩效工资分配、评优评先挂钩。四是党务宣传和业务宣传同步进行。依托健康教育专栏、公共卫生宣传栏、价格公示栏、LED显示屏、街头义诊咨询，在开展业务宣传时，采取插播、字幕、滚动提示、宣传角等方式同步开展党建知识宣传。五是党性实践活动和卫生惠民活动同步进行。把党建工作的"务虚"转化为惠民工作上的"务实"。根据创先争优、五心教育、星火行动等党性实践活动的要求，以"利民 便民 惠民"为主题，策划实施了"三一 三真 三送"（一个微笑、真情接待；一杯茶水、真诚倾听；一声问候，真心办事。送技术、送服务、送项目）、党员服务卡、"三好一满意"、"万名医师下基层，送医送药送健康"、白求恩精神下基层等惠民医疗活动，受到群众好评。

二、全面开展先锋指数评价活动，永葆党员先进性

组织开展党组织先进指数评价活动和党员先锋指数评价活动，针对不同的单位和不同的党员岗位，量化指标，制定标准，定期考评，结果公开，实行评价活动和结果结合。一是与党员管理监督工作相结合。针对低分党员，建立帮扶诫勉制度。第一次低分的由党组织负责人进行交心谈心，并落实优秀党员帮带，做到不达"良"等级不脱钩；对连续两年年度先锋指数值下降的党员，党组织要对其进行诫勉谈话，督促落实整改。二是与评选各类先进典型紧密结合。把先锋指数评价结果作为评选"十佳医生、十佳护士"、共产党员示范岗、巾帼文明示范岗、三八红旗手、先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的重要依据，倾力营造比、学、赶、帮、超的活动氛围。创先争优活动开展以来，64人次和单位受到重庆市委、重庆市卫生局党组和江津区委表彰。

三、全面实施星火行动，打造五型火炬党组织

一是打造学习型火炬党组织，干部队伍素质不断增强。采取专题讲座、知识竞赛、座谈交流、脱产培训等不同形式，提高党员队伍的综合素质。共开展业务培训450场次、专题讲座8场次、演讲比赛4场次、警示教育12场次，组织到区委党校脱产培训3次。二是打造创新型火炬党组织，丰富党性实践活动载体。制作党员便民利民服务卡，深入开展服务型党组织创建活动。开展廉政文化月活动，组织党员干部到警示教育基地进行了参观。实施党心工程，深入农村和社区开展访贫问苦活动。简化行政审批流程，减少行政审批要件，缩短审批时间。三是打造发展型火炬党组织，医疗服务质量持续提高。投入8.25亿元，区中心医院、区中医院迁建工程今年投入使用。镇街卫生院和社区卫生服务中心标准化建设率达100%，居全市第一。区中心医院创三甲医院工作有序开展。区第二人民医院成功创建二级甲等综合医院，开全市同类医院创建成功先河。高层次人才培养有长足进步，目前有博士18名，研究生132名；高级职称130余名。加强中医适宜技术推广，全国中医药先进区创建成果进一步巩固。村卫生室标准化建设率85.25%，居全市前列。四是打造民生火炬党组织，让利人民群众。基层医疗单位和村卫生室全面实行基本药物"零差率"销售，次均门诊费用、次均住院费用同比下降9%、19%，让利群众1.3亿元。广泛实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女口服叶酸、儿童补种乙肝疫苗、贫困白内障患者复明工程、两癌筛查等惠民医疗项目，受到群众好评。强力推进基本公共卫生服务，建立居民健康档案103万份，免费为孕产妇、儿童、老人、慢性病、精神病患者提供保健服务。五是打造和谐火炬党组织，群众满意度不断提高。建立完善医德医风绩效考评机制。进一步优化诊疗流程，缩短就医等候时间，改善患者就医环境。加强处方抽查点评工作，规范诊疗行为，杜绝大处方、滥施检。严格执行抗菌药物分级管理制度，严禁滥用抗生素，防止过度医疗。推行同级医疗机构医学检查、检验结果互认制度，杜绝重复检查。坚持药品、医疗收费公示制度和一日清单制度。坚持医疗服务收费"八免"、"十减半"、"四优惠"（免收挂号、诊查、床位、护理等8项综合服务类收费；减收医技、临床、中医诊疗等10项医疗服务收费；实施困难群众减免医疗费用10~30%、特困群众全额减免、民政救助的病人第一次住院全免费、民政救助的病人后期住院费用部分减免等四优惠），让利人民群众。全面深入开展"三诊三送"医疗服务活动，免费出诊、义诊、巡诊1470余次，群众受惠14万人次。