渝卫答复函〔2026〕14号
周书永委员：
您提出的《关于尽快搭建我市人工智能智慧医疗应用示范平台的提案》（第1164号）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市经济信息委、市科技局、市医保局、市大数据发展局、市药监局等协办单位共同研究办理，现答复如下。
一、主要工作及成效
（一）建立健全多维度的医疗人工智能发展支撑保障。一是完善政策支撑保障。认真贯彻落实国家和市级“人工智能+”行动文件精神，根据国家卫生健康委促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见，编制《重庆市促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展工作方案》，从深化重点应用、夯实应用基础、加强组织保障等3个方面梳理设计18项具体任务。印发《重庆市创新医疗器械推广管理办法》《重庆市全链条支持创新药高质量发展若干措施》等政策，积极构建从研发到应用的全链条支持机制。印发《促进生物医药产业创新发展工作方案》，将AI赋能医药服务与产业发展作为方案重点工作之一，相关内容同步写入《重庆市数字健康建设实施方案（2023—2027年）》作为重点内容。二是加大人工智能医疗产品研发上市支持力度。建立重大创新产品“研发—注册—应用”全链条前置服务机制，为全市Ⅰ类创新药、Ⅲ类医疗器械等重大在研产品提供全过程指导。建立重点培育项目库，安排专人对接，成功助推一批AI技术的辅助诊疗设备、医用软件等产品注册转化。畅通重点产品绿色审批通道，对纳入优先、创新审批通道的Ⅱ类医疗器械产品，实行“服务专员制”，提前介入指导，加速审评审批。积极支持我市企业申报国家级创新任务，2025年全市3家企业入围工信部、国家药监局AI医疗器械创新任务揭榜挂帅单位。三是推动人工智能技术应用项目价格立项并纳入医保支付体系。积极响应国家医保局关于落地医疗服务价格项目立项指南的工作部署，新增AI技术相关医疗服务价格项目，截至2026年3月，市医保局已新增设立55个AI技术相关医疗服务价格项目，覆盖临床量表、放射检查、超声检查、康复、病理等方面。新增项目均为扩展项，明确与主项目不同时收费，将AI技术纳入主项目价格构成，在价格水平上进行整体调节和引导，规范促进AI技术加速进入临床应用。同时，推动AI技术项目纳入医保支付体系，对于AI辅助诊断扩展项目，其医保支付政策与主项目保持一致，如B型超声检查—AI辅助诊断（扩展）、彩色多普勒超声检查（心脏）—AI辅助诊断（扩展）等AI辅助诊断扩展项目均已纳入医保支付范围。四是加大财政资金支持力度。2025年，通过中央预算内投资、超长期特别国债资金、工业和信息化等市级专项，全市投入129亿元持续支持制造业高端化、智能化、绿色化发展。精准完善支持政策，持续加大首台（套）重大技术装备推广应用力度，对符合条件的智慧医疗装备最高按采购额的30%给予首购首用奖励。五是完善人才引育的支持保障。深入实施人才引进专项政策，持续推进卓越工程师“启航”“海聚”专项计划，高标准举办“百万人才兴重庆”系列引才活动，全年引进医疗相关领域人才590人。优化人才吸引政策，从科研经费、安家资质和生活补助等多方面给予支持。搭建人才交流平台，举办重庆国际人才交流大会专场活动——智慧医学人才发展大会暨重庆医科大学国际青年学者研讨会，联合重庆医科大学及9家三甲医院，共建智慧医学人才中心。优化人才服务保障，加快建设“渝才荟”平台，提供职称评审、人才项目申报、税费优惠、医疗等73项服务。
（二）建设人工智能赋能智慧医疗发展的平台和技术支撑体系。一是持续扩容创新平台体系。加快国家智能社会治理实验重庆卫生健康特色基地建设（川渝唯一），联合行业数字化建设单位、高等院校、大型医院、国家级研究机构等20余家单位，基本建成卫生健康数据融合创新实验室，支撑AI算法模型和产品研发，打造智能服务与治理新模式。全市新布局智慧医疗、数智医学检验等产业创新综合体、医工融合概念验证中心等AI+市级科创平台26个，累计布局建设智慧医疗领域市级及以上科技创新平台226个，集聚高层次人才260余人。二是积极争取国家对渝工作支持。市委主要领导带队走访国家卫生健康委，已争取重庆与国家癌症中心共建大数据平台，开展AI在癌症等疾病诊断治疗领域的研究应用工作。积极申请建设国家人口健康科学数据中心重庆分中心，发挥在人口健康科学数据整合汇交、审核、加工、保存、挖掘、认证和共享服务方面的资源优势，形成面向西部的引领和辐射带动作用。三是推动关键核心技术攻关取得突破。组织实施生物医药、人口健康等重大（重点）科技专项，累计投入超3亿元，突破AI+重大慢病康复管理、传染病防控、公共卫生检验检测、辅助诊断等关键技术80余项，研发转化脑功能障碍数字诊疗装备、聚焦超声肿瘤治疗系统、全流程神经内镜导航系统等产品48个，其中高强度超声聚焦治疗系统、全自动化化学发光免疫分析仪入选国家高端医疗装备推广应用项目。
（三）形成人工智能赋能智慧医疗发展的数字化基础支撑。一是形成行业云网融合服务能力。市级卫生健康政务数字化应用全部上云，30个区县的基层医疗机构核心系统完成云上部署，行业专网连通9000余家医疗机构。二是壮大健康医疗数据资源供给。发布全国首个省级《卫生健康信息资源目录体系》地方标准，标准化实时汇聚全市249家医院、1200余家基层医疗机构和疾控机构数据433亿条，形成完善的电子病历、电子健康档案、全员人口家庭和基础资源4大数据库，形成“一人一码一档”数据资源体系。在全市开展高质量数据集建设“揭榜挂帅”，征集拟建、在建和建成的高质量数据集54个，为AI模型和产品服务开发奠定基础。发布《重庆市卫生健康数据分类分级细则》，健全卫生健康数据全流程管理体系，保障AI安全开发应用。三是形成智能组件共享调用机制。建成组件中枢智能聚合体系，组件上架使用389个，覆盖肺癌、乳腺癌、肺结核早筛等智能组件98个，接入全市1315家医疗机构，累计调用7.5亿次。四是形成医学知识资源池与共性支撑能力。部署临床指南与专家共识知识库，上线智能检索、知识图谱查询等功能，支撑开发的辅助诊断应用已在黔江区、两江新区40余个乡镇卫生院和社区卫生服务中心上线使用，为基层提供智能问诊、病历质控、辅助诊断、合理用药、知识查询等能力支撑。
（四）形成人工智能赋能智慧医疗发展的系列应用成果。一是推动全市医学AI场景建设。目前，全市在建和建成的医学AI应用场景106项，其中医疗服务管理66项、基层公卫服务11项、医学教学科研20项、健康产业发展9项。7项入选重庆市2025年度AI应用场景典型案例（全市共41项），卫生健康领域入选案例占比全市第一，具体到细分领域和点上应用成效来说，“医学影像智能辅助诊断”和“临床专病智能辅助决策”是两个主要实践方向。从应用成效看，AI辅助下每份胸部CT可平均节省2—5分钟阅片时间，针对1—2mm的微小肺结节，AI辅助诊断可实现诊断准确率超过95%的同时漏诊率小于3%；黔江区推广的智医助理AI辅助诊疗系统，覆盖全区30个乡镇卫生院（社区卫生服务中心），提供辅助诊断883余万次（日均2.4万次），诊断合理率89.96%；协助基层医生完成130余万份电子病历，病历规范率82.37%。“手术规划智能辅助”和“手术机器人”是目前前沿高新技术创新的主要方向之一。手术机器人、人工心脏、聚焦超声、智能视觉诊断等一批数字诊疗设备成功获准注册，重庆大学附属涪陵医院联合王树新院士团队开展的“腹腔微创手术机器人”（国家技术发明奖二等奖）项目，具有完全自主知识产权，在实际应用验证上极大提高了相关手术的精准度、质量和安全性。新一代AI技术（如生成式AI、垂类大模型、智能体等）应用已逐步开展。重医附属儿童医院的“重儿·小乙医生”智能体针对儿科场景进行个性化训练，相较于全科AI模型，具备更高的儿科知识密度，专家认可率95.83%，风险率0.75%，目前累计服务家庭超1万户，总交互量达5万余次，用户覆盖重庆、四川、贵州等省市家庭。二是形成全市推广应用的案例成效。已在医学影像质控与疾病辅助筛查诊断、传染病智能监测预警、便捷就医服务等领域建成全市推广的多个应用场景。医学影像质控与辅助筛查诊断，形成AI赋能“数据治理—质量控制—诊断赋能—患者服务”的完整闭环。开展医学术语AI标准化治理，自主研发14个医学影像多模态质控模型及诊断报告质控模型嵌入市级质控平台，自动质控16.4万例次；云化部署辅助诊断模型，开展癌症智能早筛、肺结核智能筛查防治试点；开展影像检查报告AI解读，为患者提供深度报告解读与健康改善建议，累计使用550.2万次。传染病智能监测预警，形成AI赋能的“多渠道监测、多点触发预警、多部门协同处置、多维度总结评估”闭环，主动智能实时感知诊疗活动关键信息，自动识别疑似传染病信息并触发报卡提醒，推动全市传染病报告质量综合率达到99.92%；融合多元数据和AI、大数据技术，构建“1例触发”预警、发病趋势预测、时空聚集性预警和态势感知预警等10余类多态预警模型，推动达到报告级别的传染病类突发公共卫生事件同比下降18%。“便捷就医服务一件事”建设，打造便捷就医AI助理“渝小健”智能体，为市民提供智能导诊、智能陪诊、报告解读、智能问答、健康科普、药盒识别等综合医疗健康服务，带来全新便捷就医体验。目前，“渝小健”已在全市32家医院上线，累计服务居民超80万人次，服务规模占比已达到医院诊疗人数的11%。
二、关于所提建议的答复
（一）关于实施“AI+医疗”场景示范工程，对标先进构建应用标杆体系的建议。在发展壮大AI医疗场景方面，市卫生健康委将加快印发实施《重庆市促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展工作方案》，明确发展目标和实施路径，深化基层服务、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等8个方向的重点应用场景建设，围绕肿瘤防治、医学影像、健康管理、中医诊疗、儿科健康、传染病共治等具备发展基础且拥有重庆特色的重点方向以及“渝小健”等受众面广、便捷高效的惠民应用，持续发力、迭代完善，支撑打造AI标志性成果。同时，将积极申报建设国家“人工智能+医疗卫生”应用中试基地，打造算力支撑、模型服务、可信数据空间、高质量数据集、安全体系等支撑能力。在AI医疗产品支持奖励方面，持续落实《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）》等政策，在科技重大专项中优先支持智慧医疗装备创新产品研发，对符合条件的项目给予最高1000万元资助；对新取得医疗器械注册证且产业化的第三类、第二类医疗器械产品给予一定奖励，其中通过开展临床试验获批的第三类医疗器械产品每张注册证最高奖励300万元；持续开展“创新医疗器械应用示范”，应用示范产品可按规定直接进入参与项目的医疗机构使用；推动首台（套）智慧医疗装备产品应用推广、奖励和支持，医疗机构按照“应配尽配”原则推动智慧医疗装备创新产品入院配备使用；持续围绕人工智能、脑机接口、新型生物材料等创新领域深化研审联动、研检联动，全力支持相关研发成果转化。在畅通医疗服务价格项目审批方面，持续贯彻落实国家医保局关于医疗服务价格项目立项指南的文件精神，建立健全智慧医疗装备创新产品快速纳入医保新机制，持续新增设立AI技术相关医疗服务价格项目，回应AI辅助收费诉求，积极适应AI技术在医疗领域的应用，推动科技创新与医疗保障的深度融合。
（二）关于启动基层赋能计划，推动普惠AI落地的建议。在AI基层赋能方面，市卫生健康委将持续开展基层智能辅助诊疗应用及智能体建设，强化紧密型区县域医共体内智能应用，提供临床辅助诊疗、处方审核、随访管理、中医辅助诊疗、家医签约服务等智能支撑。同时，依托居民电子健康档案信息，建立慢性病智能管理和个人健康画像应用，开展慢性病早期筛查、评估分级、个性化干预等智能服务，支持居民自我健康管理。到2030年，实现全市基层医疗机构智能辅助诊断系统覆盖率达80%以上。在构建AI远程协同诊疗网络方面，依托市级远程医疗平台并融合AI能力，迭代建设覆盖市、区县、乡镇三级的远程协同诊疗网络，探索AI辅助下的基层远程会诊、远程诊断及时支撑，推动“基层检查、上级诊断、结果互认”，促进优质医疗资源有效下沉基层。在基层医务人员AI能力培训方面，持续依托高等院校、行业人才培训专业机构、AI头部企业等，开发AI医疗应用培训课程，推动AI培训纳入基层医务人员继续医学教育必修学分，并探索建立AI应用激励机制。
（三）关于构建数据流通枢纽，夯实要素供给基础的建议。在医疗健康数据汇聚共享方面，市卫生健康委将进一步增强数字健康大脑数据中枢的支撑保障能力，依托国家智慧医疗核心数据集采集和数据治理专项行动等，持续推动医疗卫生机构数据规范采集、治理、共享和应用，迭代升级行业共性数据资源库，“揭榜挂帅”打造系列支撑AI模型训练的高质量数据集，同时依托数字重庆IRS一体化智能化数字平台，开展数据跨部门、跨领域共享。在数据要素价值化开发方面，市卫生健康委将推动打造医疗健康行业可信数据空间，建立健全数据开放流通机制模式和规则制度体系，引入联邦学习、隐私计算等技术，在保障数据安全和个人隐私的前提下，推动医疗机构、科研单位、企业间数据“可用不可见”安全共享，完善数据分类分级管理制度，推动数据合规利用开发。在推动川渝医疗数据互认互通方面，市卫生健康委将依托成渝地区双城经济圈卫生健康一体化建设，联合四川省持续推动川渝检查检验结果、传染病防控、预防接种、电子健康档案等数据跨区域互认共享，为AI医疗模型训练提供数据支撑。
（四）关于深化“四链”融合协同，培育智慧医疗产业集群的建议。在智慧医疗创新协同方面，持续实施《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划》，开展“产学研医”协同创新工程，持续新增布局一批AI+医疗创新平台，支持智慧医疗装备企业牵头，与医疗机构、科研院所、高校等共建创新攻关联合体，开展原创性研究和基础性技术研究，在AI+精准预防、智能诊断、个性化治疗等方面继续突破一批关键核心技术。依托环大学城创新生态圈、环重医创新生态圈等，打造“人才、创新、产业、资金”四链畅通融合的智慧医疗装备科研成果转化生态。持续开展“创新医疗器械应用示范”，鼓励采取“企业出资出题，医疗机构、科研院所和高校解题”的横向合作模式，应用示范产品可按规定直接进入参与项目的医疗机构使用，示范项目视同省部级纵向课题。在发展资金支持方面，加强财政资金引导，设立2亿元种子基金，优先支持智慧医疗装备领域科技企业和团队，推动相关科研成果转化应用；设立市级智慧医疗装备产业投资母基金，强化与集聚区、企业和社会资本合作，参与子基金投资，打造100亿元智慧医疗装备产业基金群。在完善人才保障政策方面，持续实施人才引进与培养专项行动，推动卓越工程师、“塔基”等人才政策落地，重点聚焦脑机接口、医疗机器人、AI医疗影像等关键核心技术领域实施系列引才项目。强化人才发展平台建设，支持符合条件的医疗专家团队申报专家工作室、专家服务团；支持符合条件的医疗领域科研机构设立国家级、市级博士后科研工作站。制定实施《“巴渝工匠2030”行动计划》，为医疗高技能人才成长提供制度保障；搭建人才交流平台，高质量办好重庆国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等活动，促进智慧医疗相关领域人才深入交流合作。在产业示范区建设方面，持续建设两江新区、西部科学城重庆高新区、大渡口区、沙坪坝区智慧医疗装备产业基地，探索基地间合作和利益分配机制，推动园区优势互补、资源共享、差异化发展。
三、下一步工作
市卫生健康委将联合财政、人力社保、经济信息、科技、医保、数据、药监等市级相关部门，进一步健全完善全市医疗卫生领域AI发展的规划设计，围绕全市智慧医疗装备产业和生物医药产业的创新发展整体布局，持续推动技术研发、场景落地和产业转化，提升卫生健康服务与管理的效率和质量，助推行业新质生产力建设，为重庆生物医药产业和数字医疗产业发展提供有力支撑。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月8日