渝卫答复函〔2026〕20号

邢雅翕委员：

您提出的《关于健全生育养育教育支持体系释放家庭消费增长潜能的提案》（第1161号）已收悉。经与市教委、市民政局、市人力社保局、市医保局、团市委、重庆市税务局等单位共同研究办理，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

（一）生育支持政策持续优化。印发《重庆市完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会实施方案》，聚焦降低家庭生育养育教育成本和营造生育友好社会氛围，制定19条具体措施、31项重点任务。

（二）托育服务体系不断完善。出台《社区托育点设置及管理办法》，对验收合格的社区托育点、用人单位托育点分别给予一次性补贴10万元、5万元。全市托育机构达2730家，每千人口托位数4.55个，超额完成“十四五”目标。

二、关于所提建议的答复

（一）关于“培育文明婚育风尚”的建议

一是强化青年人才支持。深入实施优青专项，聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，支持我市用人单位引进海外优秀青年人才，从生活补助、房票补贴等方面给予支持。2024年至今，全市共引进青年人才248名，目前已来渝到岗166名，发放生活补助5948万元，协助市住房城乡建委兑现房票补贴4761万元。深入落实“塔基”青年人才政策，2025年兑现政策244人次，发放安家补贴770.35万元。依托“渝才荟”平台累计提供人才服务78万余人次，满意率99%。

二是深化婚姻家庭辅导服务。构建“市级+区县+乡镇+社区”四级联动平台，各区县婚姻登记机关婚姻家庭辅导室实现全覆盖，联动有条件的乡镇、村居建成的婚姻家庭辅导室832间。持续实施“家和计划”项目，开展全周期婚姻家庭辅导服务。联动工会、共青团、妇联等群团组织，开展主题交友、联谊沙龙、婚恋讲座等公益活动。

三是培育文明婚育新风尚。深化婚俗改革，坚决遏制高价彩礼、大操大办、人情攀比等陈规陋习，推广集体婚礼、慈善婚礼等简约文明的婚礼仪式。联合相关部门打造新形式的婚姻服务宣传体系，把婚育风尚培育与家庭消费引导相结合。

四是服务青年婚恋交友。在“党建·青春重庆”应用中上线“交友联谊”场景，累计浏览量20万次，注册有效认证用户4590人，产生心动匹配4794人次。持续开展“青春之约”“家和计划”等公益服务，累计服务7.5万人次。联动重庆日报、重庆广电集团打造婚恋服务品牌，举办联谊交友活动937场、覆盖单身青年11万余人。

（二）关于“减轻生育成本负担”的建议

一是优化生育医疗待遇保障。强化门诊生育医疗费用保障，职工医保参保人员门诊生育医疗费用达到生育保险限额后，后续发生的费用纳入普通门诊统筹支付范围。居民医保孕产妇享受产前检查、顺产分娩定额补助，住院剖宫产、生育并发症等按住院政策报销。自2025年6月起，参加生育保险的男职工缴满6个月后，其配偶可按规定享受生育医疗待遇。灵活就业人员以个人身份参加职工医保，可享受相应生育医疗待遇。将27项辅助生殖类项目优化整合为17项，价格总体水平降幅达34%，其中13项纳入医保支付范围，不设起付标准，职工医保、城乡居民医保报销比例分别为70%、50%。

二是规范生育津贴待遇。全面落实参保女职工生育津贴待遇，标准按所在用人单位上年度职工月平均工资计发。打造“生育津贴一件事”数字化应用，不收取生育服务证、再生育服务证、结婚证，实施“即申即享”，津贴直接发放到参保女职工本人。

（三）关于“缓解家庭照护压力”的建议

一是落实个人所得税专项附加扣除政策。严格落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除政策。2023年，扣除标准由每月1000元提高至2000元。2024年，全市享受3岁以下婴幼儿照护扣除人数22.93万人，减税2.64亿元；享受子女教育扣除人数111.61万人，减税18.29亿元。

二是强化青少年校外教育与托管服务。推动“未成年人假期公益托管”连续两年写入市政府工作报告，纳入全市15件重点民生实事，全年举办托管班6710期，服务未成年人17.6万人次。全市校外活动场所总面积达41.2万㎡，开展“流动少年宫”“暑期嘉年华”等公益项目，覆盖超70万人次。

三是完善托育支持政策。出台《0—3岁婴幼儿托育机构服务规范》，促进托育服务行业健康发展。印发《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》（渝发改规范〔2026〕1号），加强对普惠托育机构收费的监管指导，规范收费行为，确保普通家庭能够负担得起优质托育服务。建立普惠托育机构运营补贴制度，按照乳儿班、托小班和托大班分别给予每人每年900元、800元和700元的补助，并为备案机构购买综合责任险。上线全国首个省级“托育在线”应用，实现“办托、入托、管托、评托”一网通办。

（四）关于“化解家庭教育焦虑”的建议

一是深化“教联体”建设。将“教联体”建设纳入超大城市治理与基础教育高质量发展体系及区县教育职责评价指标。出台《重庆市家校社协同育人“教联体”建设工作实施方案》。目前，全市已建立73个区级、819个校级“教联体”，联动社会资源2300余个，区县覆盖率达92.3%。

二是扩大优质教育资源。印发《重庆市加快推进基础教育发展共同体建设实施方案》，建立“六维一体”紧密型教共体建设机制。截至目前，全市10个区县通过国家义务教育优质均衡督导评估认定，共建成教共体711个，覆盖率达85.4%，惠及学生240万名。

三是规范校外培训治理。建立健全网格化预防、立体化发现、协同化查处机制，联合开展专项整治行动。加强收费行为监管，严格落实政府指导价和预收费资金托管制度。强化源头宣传引导，通过致家长一封信、发布消费警示、公布典型案例等方式，引导家长理性看待校外培训。

四是优化普通高中学位供给。2025年新增普通高中学校12所，增加学位2.76万个，高中阶段招生普职比达到71%。立项建设15个普通高中课程创新基地共同体、20所科技高中。

三、下一步工作

我委将会同相关部门持续推进生育养育教育支持体系建设。持续深化“教联体”建设，推动办学模式转型，稳步增加普通高中学位供给。加强婚姻家庭辅导服务，深化婚俗改革，培育新型婚育文化。推进人才政策落地，优化人才服务保障。按照国家统一部署合理提升生育保险保障水平，优化个人所得税政策。探索制定青年婚育支持专项政策，创新婚育金融产品。同时，持续扩大普惠托育服务供给，优化“托育在线”应用功能，全力推动生育养育教育支持体系建设走深走实。

                         重庆市卫生健康委员会

                                 2025年5月9日