渝卫答复函〔2026〕39号
姚登惠委员：
您提出的《关于重庆市中医药发展要注重挖掘、发挥苗医药、土家医药独特价值的提案》（第1158号）收悉。经市卫生健康委、黔江区政府、市经济信息委、市农业农村委、市科技局、市医保局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于“在渝东南布局重庆道地药材良种繁育与标准化核心基地”的建议
（一）已开展工作。一是中药材产业发展不断提升。2025年，支持黔江区新发展青蒿、白术、前胡、百合、白芷等中药材品种1.9万亩，较同期新增3000亩，其中发展高端中药材林下天麻40亩，黔江区中药材种植面积达4万亩，产量9158吨，产值10824万元，同比分别增加6.77%、60%、82.5%。指导黔江区成功申报中药材(青蒿)绿色高产高效项目，并获资金安排140万元用于打造全区1万亩青蒿绿色高产高效示范基地建设，构建起集中连片、效益明显的青蒿产业“万亩示范带”，有力推动区域农业产业升级与农民增收。二是科创平台聚势赋能。推动市农科院武陵山分院于2025年底成功落地黔江区，联合西南大学、重庆中医药学院、市中药研究院等多家科研院校，组建特色粮油、高山果蔬、中药材等6支研究团队。聚焦山区优势特色产业，通过建设一批高标准农业科技试验示范基地，加速科技成果的转化运用。目前正积极推进市级中药材GAP示范基地和“三品一标”基地建设。三是加大关键核心技术攻关。组织实施生物医药、人口健康等重大重点专项，累计投入经费超1000万元，支持开展民族医药资源挖掘整理和系统研究，突破土家族、苗族等民族中药材种植与种苗繁育、加工与炮制等关键技术 20余项。
（二）下一步举措。“十五五”期间，将持续推进“渝十味”种质资源保护与全产业链发展，统筹安排财政资金支持中药材资源圃建设。针对黄精、淫羊藿、天麻等品种种源混乱、品种间品质差异大、品质不稳定等问题，市农业农村委每年安排150万元实施企科联合商业化育种；针对黄连种源不纯，种子质量差且不整齐，产量低等问题每年安排100万元实施“揭榜挂帅”项目，突破黄连、黄精等中药材产业瓶颈。同时，积极支持打造渝东南中药材产业技术交流与成果转化高水平平台，产出更多示范带动性合作成果，推动我市中药材产业提质增效。
二、关于“加大对苗医药、土家医药的抢救性发掘研究”的建议
（一）已开展工作。一是黔江区成功申报少数民族发展资金，制定《黔江区土家医、苗医抢救性挖掘实施方案》获区民宗委2025年少数民族发展资金20万元，推动民族医药抢救性保护。二是依托市级技术创新与应用发展重点项目，启动对渝东南土家族聚居区的实地走访与文献梳理，建立“图一库一方一临床经验”数智平台。已完成竹节参、延龄草、细梗香草等100-150味特色药物的信息采集。基于土家医药“三元理论”(冷/温/平)，构建融合传统中医体系的结构化知识图谱。联合重庆大学对重点药物开展机制解析，对土家药活性成分进行靶点预测，阐明其抗风湿、止咳等功效的物质基础。三是聚焦苗医药、土家医药科技创新需求，新布局智慧中医药产业创新综合体、中西医代谢病临床医学研究中心、新型中药活性产物市级技术创新中心、特色中药资源发掘与评价重点实验室等市级创新平台6个。目前，苗医药、土家医药领域布局建设市级科技创新平台9个，集聚高层次人才 12 人。
（二）下一步举措。一是聚焦苗医药、土家医药研发需求积极引入药香植物精深加工实验室，围绕民族药资源开发、产品创新等开展技术攻关，推动科研成果转化应用，为民族医药产业创新发展提供平台支撑。二是开展苗医药土家医药资源普查与数字化建设，实现民族医药资源的系统性保存与共享。加强与武陵山区域民族医药优势单位、市内高校及科研院所的合作，实现优势互补、协同攻关，推动苗医药、土家医药学科化、体系化发展。
三、关于“在渝东南片区建设武陵山中药材精深加工产业园”的建议
（一）已开展工作。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划。目前，渝东南拥有中医药领域高新技术企业15家，科技型企业116家。组织中药企业和科研团队参加科技成果进区县、科技企业进高校等活动，推动中药材科技成果在渝东南落地转化。
（二）下一步举措。一是在工业和信息化专项资金中加大对该地区药材种植加工企业的资金扶持力度，促进该地区民族药产业发展。二是引导龙头企业根据需求布局产地加工一体化基地，同时建议现有的民族药企业开展循证医学研究，提升产品科学证据力，增强市场认可度。
四、关于“加快对苗医药、土家医药等适宜技术的推广运用”的建议
（一）已开展工作。一是融入中医药振兴战略。“十四五”以来，持续加强区县级中医院“两专科一中心”建设，支持民族医药特色适宜技术推广。在《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》等核心政策中予以推进，明确规定要传承创新发展民族医药。二是征集“中医药良方妙技”。自2023年以来，全市三批共44项“良方妙技”中，已涵盖苗医苗药和土家医药的特色成果，是推广民族医药的核心平台。三是拓宽文化的传播渠道。通过多元的传播路径，相关部门让民族医药文化和适宜技术走进群众、服务社区文化传播营造氛围。通过举办大型推介会、组织进社区/进校园的义诊服务等方式，获得群众一致认可。
（二）下一步举措。市卫生健康委、市中医药管理局正在制定《重庆市名院名科名医建设规划（2026-2030年）》，其中，在主城新区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群分别竞争性设立1个中医类区域医疗中心，以满足各区域群众便捷就医和享有高质量中医医疗服务需求。支持渝东南有条件的单位创建市级重点实验室、技术创新中心，加快集聚和培育高层次人才。持续组织生物医药、人口健康重大(重点)科技专项，推动特色诊疗技术、验方秘方的科研转化与标准化梳理。鼓励民族中医药对外合作交流，发挥土家族、苗族等特色民族医药优势，推动青蒿素等经典产品国际注册。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月13日