渝卫答复函〔2026〕42号
伍咏梅委员：
您提出的《关于支持健全“大巴山药谷”产地加工流通体系，助推中药材产业提质发展的提案 》（第1148号）收悉。经市卫生健康委、城口县政府、市发展改革委、市经济信息委、市农业农村委、市市场监管局、市药监局、市规划自然资源局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于“支持健全‘大巴山药谷’产地加工体系”的建议
（一）已开展工作。一是推进中药材生产示范基地建设。建立开州木香、巫溪独活等中药材标准示范基地。推广中药材生态适宜栽培技术，建设“巫溪独活--马铃薯/玉米”间套作、云阳和城口林下优质淫羊藿、巫山党参和大黄种植等绿色标准化示范基地。推动天宝药业在城口建立了中药材示范种植基地及中药饮片初加工厂，2025年实现加工产值2.17亿元，销售产值2.37亿元，销售收入达4.58亿元。成功创建并建成4个中药材GAP规范化种植基地，涵盖黄柏、厚朴、党参、天麻等优势品种，同时完成独活、玄参2个品种的GAP基地延伸检查。推动希尔安药业投资新建中药材加工企业重庆昭德堂制药有限公司，2025年实现产值1亿元。二是加快打造高水平科研平台。支持太极集团等一批企业成功创建国家企业技术中心；支持重庆市中药研究院、重庆科瑞南海制药有限公司等一批企业、科研院所成功创建市级工程研究中心；支持围绕药用天然产物的生物合成技术开展核心技术研究。三是争取产业融合发展项目支持。农业农村部2024-2027年支持我市奖补资金2亿元打造“渝十味”中药材产业集群，支持实施中药材绿色高产高效项目(2025年支持巫溪135万元)。将中药材产业纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，切块支持中药材等产业发展。依托食品及农产品高质量发展大会、道地优势药材评比等活动，引导企业主体、区县、专家、渠道、市场齐发力，市场占有率增长迅速。巫溪县、巫山县、石柱县、城口县被评为2025年全国“乡村振兴道地药材发展示范县(区)”。
（二）下一步举措。一是继续加大产业发展的支持力度。支持城口县加大招商引资力度，力争每年引进培育1-2个龙头加工企业；继续对符合条件的中药材加工企业在工业和信息化资金中给予项目财政资金扶持。指导中药材重点区县搞好中药材产业合理布局，在良种扩繁、品质提升、品牌打造和标准化生产等方面发挥示范带动作用。利用国家级博览会、大型展会等重大时机，加强“渝十味”“大巴山药谷”等区域产业公共品牌宣传，增强渝产道地药材重庆辨识度，提升市场品牌竞争力。二是支持城口开展全域中药材 GAP基地建设。结合职能职责，在政策、标准、技术、检查等方面加大帮扶力度，支持城口县建设“大巴山药谷”，分步创建淫羊藿、灵芝等优势特色品种GAP基地，共同推进乡村振兴和中医药传承创新发展。搞好中药材新品种选育培育和中药材种植技术培训与服务，提升中药材产业科技水平。三是构建“1+N”产地加工网络。指导城口县以庙坝工业园区为核心，在北部片区等药材主产区布局多个趁鲜加工中心。重点完善清洗、烘干、分选等初加工基础设施，配套先进的成套设备，建设一批规范化、高效率的现代化中药材加工基地，全面覆盖“城八味”主产乡镇。根据全市中药材种植情况，适时调整重庆市产地加工(趁鲜切制)中药材品种目录。鼓励“大巴山药谷”有条件的中药生产企业在中药材主产区建设鲜切药材生产加工基地，推动产地加工和炮制一体化发展。四是深化“产地加工+药企”联动。依托已建成的天宝药业、昭德堂等龙头企业，联合市药监局、市中药研究院等单位，开展独活、云木香等主要品种的趁鲜切制技术规范研究，制定高于国家标准的“大巴山药谷”加工规程。积极推动产地加工企业直接对接市内外的中药饮片厂和制药企业，探索产地切片与饮片生产的定向供应模式，让产业链增值收益更多留在产地。五是推动“飞地经济”与跨区域协作。鼓励开州举办以“秦巴药谷原生态·三峡药都道地香”为主题的“三峡道地中药材交易博览会”，持续打造三峡地区中药材品牌；支持城口召开“大巴山药谷”产学研用对接大会，整合渝川陕鄂中药材资源；深入探索与周边区县共建共享加工产能，将“大巴山药谷”加工体系辐射至整个秦巴山区，积极争取纳入全市“十五五”重大项目库。
二、关于“支持健全中药材质量检验检测和物流集散体系”的建议
（一）已开展工作。一是全力打造“大巴山药谷”品牌。搭建1个大巴山中药产业区域合作发展平台；围绕道地特色优势药材产区规范化生产1个重点任务，抓GAP创建;推进优良种质种苗繁育中心、物流集散中心、检验检测中心、中药产业数字信息中心、中药产业科技研发服务中心等5个中心建设；建立健全中药产业组织、政策、技术支撑、考核评价、诚信5大服务体系。二是推动“大巴山中药材检验检测中心”落地。2023年8月，由城口县政府与国家中药材产品质量监督检验中心（安徽）、重庆市食品药品检验检测研究院三方共同建设的“大巴山中药材检验检测中心”正式揭牌。目前，淫羊藿、灵芝、独活、玄参等品种的GAP基地已通过认证，城口县已成为市内拥有最多通过此项认证品种的区县。三是支持健全产地加工流通体系。《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》中明确建设大巴山山地特色农业区。城口县、奉节县、巫山县、巫溪县以及开州区、云阳县部分地区是山地特色农产品布局的重要区域。2023年已成立“大巴山药谷”中药产业联盟，进一步深化大巴山区域中药产业合作，推动区域中药产业资源共享、科技共研、市场共建、品牌共用，构建中药种植加工、储存运输、市场交易等为一体的产业链条。
（二）下一步举措。一是依托已揭牌成立的“大巴山中药材检验检测中心”，在“十五五”期内重点引入重药集团、重庆市中药研究院等科研力量，深化“产学研”合作。同时，根据渝东北片区和城口县中药材和农产品产业结构，有针对性地制定检验检测发展规划。在城口县现有检测机构基础上，组织技术专家积极帮扶，拓展机构检测检测能力和参数。协调市食药院等单位对接服务好中药材的检测需求，发挥好检验检测服务业对“大巴山药谷”发展的支撑作用。二是加快建设现代化物流集散“智慧中枢”。支持在城口县复兴街道友谊社区建设区域性中药材商贸流通集散地，并在主产乡镇配套产地仓储基地。该项目将集成数字化仓储、冷链物流、电子商务和供应链金融四大功能。重点推动“产地仓+骨干网+冷链”体系建设，针对天麻、石斛等鲜食药材，大力发展冷链物流，提升鲜品市场竞争优势。三是打造数字化交易与追溯平台。加快推进城口产业大脑建设，整合供需信息、价格指数、在线交易和全程追溯功能。让每一份产自城口的药材拥有从播种到销售的“数字身份证”，真正将生态资源优势转化为持久的经济优势。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月13日