渝卫答复函〔2026〕27号

谭毅力委员：

您提出的《关于支持彭水摩围山打造生态康养医养中心的提案》（第1145号）收悉。经市卫生健康委、市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市文化旅游委、彭水县政府共同研究办理，现答复如下。

一、工作开展情况

近年来，市卫生健康委坚持把推进医养结合工作作为积极应对人口老龄化的重要抓手，结合彭水摩围山生态禀赋和区位优势，统筹规划、协同发力、精准施策，扎实推进彭水摩围山生态康养医养中心建设各项前期工作。

（一）坚持规划引领，赋能区域发展。一是坚持高位推动。市政府印发《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,将彭水摩围山作为文化和旅游融合发展重点纳入统筹推进实施，有力推动彭水旅游与医疗、养老等深度融合。二是谋划产业布局。编制出台《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》《全市高山康养度假旅游产业发展总体规划》，将包括彭水县在内的渝东南康养资源纳入全市康养旅游产业总体布局。

（二）推进医养结合，提升发展质效。一是建立协作机制。印发《关于建立重庆市医养结合工作联席会议制度的通知》，建立卫生健康、民政、发展改革、财政、医保等部门联动机制，协同推进医养结合工作。二是健全服务体系。多部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展若干政策措施的通知》《健全医养结合服务体系实施方案》等政策文件，从土地、税收、人才等方面入手，推进医养结合深入发展。截至2025年底，建成医养结合机构196家，医养床位4.6万张，社区医养中心30个。三是强化督促指导。针对彭水县尚无医养结合机构的现状，督促指导彭水县统筹辖区内“医”“养”资源，以医疗卫生机构与养老机构签约合作的形式，为机构入住老年人提供基本公卫、医疗康复、急诊急救绿色通道、双向转诊等服务内容。

（三）推动业态融合，厚植发展新优势。一是突出政策导向。将丰富生态观光、文旅康养等纳入全市“一县一策”推动山区高质量发展的指导意见，制定《关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县彭水县发展若干政策的通知》，明确提出“支持彭水培育发展大健康产业，积极推进苗药、健康食品、生态康养、运动休闲等大健康产业发展，支持建设苗医苗药研究院”。二是培育康养新业态。市林业局、市卫生健康委、市民政局印发《关于促进我市森林康养产业发展若干措施的通知》，推动全市森林康养产业及基地发展，并将彭水摩围山纳入重庆首批森林康养基地建设，鼓励其依托优越生态资源，推动生态与养生、养老深度融合。三是促进科研转化。紧扣渝东南武陵山区产业需求，依托重庆市农科院、重庆中医药学院、市中药研究院等科研院所和高等院校科研力量，成立重庆市农业科学院武陵山分院，重点围绕中药材产业关键技术攻关、科技成果转化示范基地建设等方面，构建协同创新体系。

二、下一步工作打算

市卫生健康委将会同有关部门认真贯彻落实市委、市政府关于加快布局大健康产业发展的工作部署，支持彭水摩围山打造生态康养医养中心，重点做好三方面工作。

（一）加速项目提档升级。在全市“十五五”文化和旅游发展相关规划编制中，将彭水摩围山生态康养医养中心纳入重点项目统筹布局，在品牌创建、项目申报等方面对彭水予以倾斜支持。指导摩围山市级旅游度假区对标国家级标准完善配套，优化体系，支持其创建更高等级旅游品牌，助力打造渝东南康养文旅标杆项目。

（二）推动医养结合有效衔接。一是深化“放管服”改革，制定《重庆市开办养老机构“一件事”改革实施方案》，将开办养老机构涉及的多个事项整合为“一件事”，通过数据共享、并联审批等形式，实现“一网办理、一口发证”，全面优化养老服务营商环境。二是强化机构建设。指导彭水加快推进医养结合机构建设，支持摩围山打造生态康养医养中心，努力实现彭水县医养结合机构“零”突破，促进医养结合机构建设区县全覆盖。

（三）强化要素保障与政策支持。一是争取项目支持。市卫生健康委将会同市发展改革委指导彭水做好公立医疗卫生机构医养结合服务能力建设项目储备，积极争取中央资金建设支持，进一步增强医养结合服务有效供给。二是拓展筹资渠道。充分利用财政资金、彩票公益金、商业保险等多渠道多形式资金，支持医养结合机构建设运营，切实推进医养融合发展。

重庆市卫生健康委员会

2026年5月12日