渝卫答复函〔2026〕40号
黄艺委员：
您提出的《关于支持武陵山区民族中医药产业发展的提案 》（第1141号）收悉。经市卫生健康委、市农业农村委、市科技局、市文化旅游委、市市场监管局、市药监局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于“制定推进中药材种植规范化、规模化发展”的建议
（一）已开展工作。一是强化政策引导。2025年，市政府印发《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》（渝府办发〔2025〕4号，下称“行动计划”），明确支持武陵山区建设GAP基地与 “三品一标”认证。发布《秀山土家族苗族自治县山银花产业发展条例》，首创地方立法规范全产业链。酉阳县政府印发《酉阳中医药产业行动计划（2025—2027年）》，推进农药在药用作物上登记，推动病虫害绿色防控和安全用药。二是抓好标准制定。针对规范中药材种植批准发布并有效运行的中药材地方标准有20项，其中山银花、黄连等武陵山区特色品种规范化种植技术地方标准16项。重庆市绿色食品协会、重庆市地理标志发展促进会等7个社会团体，批准发布中药材团体标准18项，为推进全市中药材种植的规范化提供了标准技术支撑。
（二）下一步举措。针对武陵山区中药材种植基地零散、产业布局有待优化等问题，将结合您的建议，按照全市中药材的区域分布和地理、气候、传统种植的独特优势，会同相关市级部门科学合理的布局中药材种植，加快推广“企业+合作社+农户”模式，发展“定制药园”，推进中药材“三品一标”和GAP标示基地建设。高质量建立石柱黄连、秀山山银花、酉阳青蒿等武陵山特色的中药材标准化示范基地，将生态优势转化为质量优势与经济优势。同时，强化科技赋能，建设种质资源圃和良种繁育基地，进一步解决种源不纯、种苗退化问题。
二、关于“支持开展民族中医药基础研究、加大资金投入和人才培养力度”的建议
（一）已开展工作。一是争取产业融合发展项目支持。农业农村部2024—2027年支持重庆奖补资金2亿元打造“渝十味”中药材产业集群，每年实施中药材绿色高产高效行动项目，持续支持包含武陵山地区在内的全市中药材产业发展。积极引导有关金融机构，根据中药材产业特点开发利率优惠的信贷产品和保险。二是聚焦武陵山区产业科技创新需求。市政府办公厅印发《重庆市全链条支持创新药高质量发展若干措施》，进一步优化产业创新体系。支持石柱县与市中药研究院、太极集团合作成立重庆市黄连技术与产业发展创新中心，秀山县成立中国（重庆）山银花研究院、种质资源圃。深入推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，指导武陵山区建立科技型企业梯度培育库，新培育科技型企业28家，新认定6家武陵山区中医药领域高新技术企业，入驻西南大学、市中药研究院等创新团队12个。三是加快技术创新与应用突破。组织实施生物医药、人口健康等重大(重点)科技专项，累计投入经费超1000万元，支持开展民族医药资源挖掘整理和系统研究，突破土家族、苗族等民族中药材种植与种苗繁育、加工与炮制等关键技术50余项。
（二）下一步举措。将积极会同相关市级部门，聚焦武陵山区民族中医药高质量发展，支持武陵山区优势创新主体牵头创建产业创新综合体、市级技术创新中心等科创平台，依托平台加快集聚一批高层次人才；持续组织生物医药、人口健康重大(重点)科技专项，支持开展石柱黄连、秀山山银花、酉阳青蒿等民族中医药良种选育、标准化种植技术攻关。同时，推进院校教育、师承教育、继续教育协同。支持重庆中医药学院等与武陵山区共建产教融合基地，定向培养种植、加工、临床、康养人才。
三、关于“制定统一、科学、规范的质量标准”的建议
（一）已开展工作。一是健全工作机制。2023年组建重庆市中药材GAP专家工作组，参照国家标准制定《实施中药材GAP工作指导原则》《重庆市实施中药材GAP延伸检查技术参考》。2024年印发《关于贯彻落实中药材生产质量管理规范的实施意见》，明确推进中药材GAP实施各部门职责，推动形成中药材“优质优先优价”新秩序。二是严格审抽查审查。截至2025年，已对全市23家次中药生产企业申报的基地开展 GAP延伸检查，涉及18个品种，并对重点品种、高风险环节开展针对性监督抽检。实地调研指导中药材GAP 基地建设，为中药材种植生产企业提供政策指导和宣讲服务。2025年全市中药产品总体合格率99.7%，山银花、黄精等“渝十味”中药材合格率97.7%。
（二）下一步举措。我们将结合您的建议，积极响应武陵山区相关区县GAP基地建设需求，结合职能职责，在政策、标准、技术、检查等方面加大帮扶力度。依托市中药材产业技术体系创新团队，指导中药材重点区县、企业，搞好中药材新品种选育培育和中药材种植技术培训与服务。同时，加快完善中药材全链条质量标准，实现从“田头到市场”全覆盖。
四、关于“创新‘中医药+文旅’融合模式”的建议
（一）已开展工作。市文化旅游部门将中医药旅游纳入市场开发总体规划，正打造多条“中医药+森林、温泉、康养”精品旅游路线。提请市政府印发实施《重庆市推动巴蜀文化旅游走廊建设行动方案（2025—2027年）》，将培育石柱黄水、城口亢谷、涪陵武陵山等中医药康养基地纳入重点任务。创新培育武隆仙女山“云端康养综合体”、石柱黄水“二十四节气药膳”等新项目。
（二）下一步举措。我市已成功纳入全国“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点。市卫生健康委将持续会同相关部门推进“中医药+”发展，深入挖掘本地道地药材、中医药老字号、非遗技艺等文化资源，将其与自然风光、历史街区、智慧康养等资源系统整合。继续支持有条件的区县建设中医药主题公园、特色街区，统筹中医药文化建设与开放发展。着眼武陵山区中医药特色资源，开发中医康养、药膳食疗、森林疗愈等特色产品，建设一批文旅康养综合体。深化民族中医药对外合作交流，发挥土家族、苗族等特色民族医药优势，推动青蒿素、片仔癀等经典产品国际注册。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月13日