渝卫答复函〔2026〕29号

曾郴委员：

您提出的《推动中药饮片优质优价 提振我市中药材产业发展信心》提案（第1130号）收悉。经市卫生健康委、市经济信息委、市农业农村委、市科技局、市市场监管局、市医保局、市药监局等单位共同研究办理，现答复如下。

一、关于“健全分级标准体系，夯实优质优价基础”的建议

近年来，市级相关部门在种植、生产、分级及标准转化等关键环节持续发力，以标准化手段引领产业转型升级。

（一）加强中药材种植标准研究。市市场监管局批准发布《金钱草种苗繁育技术规程》《黄连林下种植技术规程》等中药材种植地方标准100项，指导社会团体发布《地理标志产品 南川大白及》等团体标准18项。

（二）加强中药材生产标准研究。市药监局持续优化药品标准编撰委员会结构（增补系统外审评专家44名），累计发布中药材、中药饮片、中药配方颗粒等标准642个。

（三）加强中药材分级标准研究。市卫生健康委指导市中药研究院开展石柱黄连等道地药材的分级标准研究，指导发布黄连趁鲜切制团体标准，对有效成分含量、片形大小等指标进行细化设定，为优质优价提供评价依据。

下一步，结合您的建议，我们将重点做好以下工作。一是以“黄连样板”为参考，加快“渝十味”等优势品种中药饮片分级标准制定。二是持续推动独活等“渝十味”品种国际标准制定，增强企业在海外市场的适应性。

二、关于“优化价格形成机制，强化政策激励引导”的建议

近年来，医保部门牵头加强中药饮片阳光采购改革和医保支持力度，助力产业发展。

（一）深化阳光挂网与议价采购。市医保局印发《关于开展中药饮片阳光采购工作的通知》，明确全市公立医疗机构通过招采系统采购中药饮片。目前，挂网品种2501种（本地企业1758种）。建立“议价响应率监测与预警机制”，赋予医疗机构价格“透视”能力，让医疗机构“手中有数、心中有底”。

（二）建立采购互评约束机制。市医保局在招采系统中建立互评机制，医疗机构对产品质量、供应保障评价，企业对采购、货款支付评价。系统定期推送结果，提高交易采购质效。

（三）加大医保支付支持力度。目前，《重庆市基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》含中药饮片892个，此外，我市增补中药饮片201个。根据《重庆市基本医疗保险门诊特殊疾病管理办法》（渝医保发〔2025〕10号）等文件要求，中药饮片可纳入门诊特殊疾病报销范围。

下一步，结合您的建议，协同医保等部门重点做好以下工作。一是探索中药饮片分类采购机制，逐步对符合GAP认证、可溯源的中药饮片探索更优的挂网与采购模式。二是健全市级中医药综合统计平台决策支持功能，加强中药饮片数据质控和挖掘利用，为“优价”提供科学数据支撑。

三、关于“强化全链条监管，筑牢质量安全防线”的建议

近年来，市级相关部门加强中药饮片全流程质量追溯和监管机制建设，夯实质量根基。

（一）构建数字追溯与监管体系。市卫生健康委积极推进“中医用药一件事”应用，首批接入6家中医医院和3家中药代煎企业，实现中药处方、审方等全流程数字化和可追溯。市经济信息委支持太极集团建设现代中药产业大脑，实现中药饮片从种植、采购、加工的全程数字化。

（二）推进GAP落地与专项整治。市药监局组建GAP专家组，靠前服务助力23家企业18个品种（面积超3万亩）通过GAP延伸检查。同时，严厉打击以次充好、掺杂使假等违法行为，每年将易掺伪饮片列为重点开展靶向性抽检，持续跟踪中药饮片质量安全。

（三）强化基层科技检验支撑。市科技局支持建设概念验证中心，攻克中药材种苗繁育等难题20余项。针对基层检验能力建设，通过实施科技专项加强引导支撑。

下一步，结合您的建议，我们将协同做好以下工作。一是迭代实施《重庆市深化中医药综合改革实施方案》，扩大“中医用药一件事”接入范围。二是支持开发道地药材快速检测等技术，全面提升区县药品检验机构检验检测能力。三是对优质饮片生产企业探索实行“双随机、一公开”差异化包容审慎监管。

四、关于“强化产业协同支撑，推动产业提质增效”的建议

近年来，市级部门积极强化科技攻关、加强政策供给，链接合作资源，推动产业提质增效。

（一）强化优良种源与基地建设。市农业农村委实施种业创新攻关，累计选育渝木香1号等新品种30个；持续推进“三品一标”建设，全市已创建2个全国示范基地。

（二）培育优质主体与拓展业态。市卫生健康委会同市级相关部门，遴选26家产地加工（趁鲜切制）龙头企业。市科技局新认定21家中医药国家高新企业。

（三）推动医企协同与文化宣导。市卫生健康委深入实施“渝见岐黄”中医药文化传播行动，大力宣传渝产道地药材和大健康产品，2025年开展惠民活动近400场，服务现场群众超30万人，线上观看超350万人次。

下一步，结合您的建议，我们将重点做好以下工作。一是支持太极集团等链主企业做大做强，鼓励医疗机构与企业联合建立道地药材“定制药园”，以订单种植保障源头品质。二是落实《关于促进医疗机构中药制剂高质量发展的若干措施》，通过院内制剂转化带动优质饮片应用。三是指导筹办中医药产业博览会，展示宣传我市道地优势药材。

重庆市卫生健康委员会

2026年5月13日