渝卫答复函〔2025〕52号

市社科联：

贵单位提出的《关于加快健全育幼服务体系助推生育友好型社会建设的建议》（第1046号）已收悉。经与市发展改革委、市教委、市民政局、市人力社保局、市大数据发展局、团市委、市妇联、重庆市税务局共同研究，现将办理情况答复如下：

一、全市托育发展情况

（一）完善政策体系。一是将托育服务发展纳入全市重大战略、重大规划进行重点布局，将婴幼儿托位数作为全市“十四五”规划重要内容；将托儿所要素配置纳入《重庆市15分钟生活圈规划导则》。二是以市政府办公厅名义印发《重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）》《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》，通过发展托幼一体化、城市社区托育、用人单位办托、社会力量办托等多种方式，增加托育服务供给。三是落实中央各项税收政策，免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、城市基础设施配套费等，符合条件的托育服务机构均可享受。

（二）加大财政投入。一是积极争取中央资金支持。加强与国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部沟通对接，每年争取一批中央资金支持项目。“十四五”以来，共争取中央项目90个。二是建立市级托育机构运营补贴制度。对纳入备案管理的普惠性托育机构，按照班型给予每人每年700—900元的运营补贴。三是全市统一为备案托育机构购买综合责任险。采取“财政拨款、统一招标、统一签订协议”方式，每年对入托婴幼儿因意外事故导致的人身伤亡、财产损失、住院治疗等情形进行承保，降低托育机构运营风险。四是支持区县发行地方政府专项债券用于补齐托育设施建设短板。

（三）加大人才培养力度。一是鼓励高校和职业院校开设托育相关专业，大力培养专业人才。目前，全市中职开设婴幼儿托育等相关专业办学点11个，高职开设婴幼儿托育服务与管理等相关专业办学点76个，婴幼儿托育服务相关专业在校生人数达2.5万余人。二是加强职业技能培训，将保育师、育婴员等职业（工种）纳入补贴性职业技能培训目录，2024年全市开展相关补贴性培训2.17万人次。三是出台职业技能评价补贴政策，2024年全市2.7万人次考取保育师、育婴员职业技能等级证书。

（四）培育积极的婚恋观家庭观。团市委实施青年婚育促进计划，构建“平台+活动+服务”青年婚恋工作体系，开发“青春之约”青年婚恋网络交友平台，开展婚恋观教育覆盖适龄青年41万人次，推出“青春之约”“家和计划”等免费服务。市妇联打造“渝好·厢遇”婚恋服务品牌，指导区县开展婚恋交友服务等活动100场。市民政局深入推进婚姻领域移风易俗，在婚姻登记大厅、结婚登记户外颁证点、村（社区）等场所开展政策宣传、集体颁证、文明简约婚礼等特色服务，倡导婚事新办、婚事简办。

二、下一步工作打算

根据贵单位的建议，结合全市工作实际，重点在以下方面推进和完善：

（一）积极争取国家指导。将贵单位的建议积极向国家卫生健康委反馈，争取在国家层面加快托育立法工作，明确托育服务的政府职责、保障措施、法律责任，明确政府、社会、机构、家庭的责任和义务。

（二）打造“15分钟健康服务圈”。将托育服务纳入《重庆市打造“15分钟高品质生活服务圈”改革方案》，将普惠托育服务、托育技能培训等纳入“15分钟健康服务圈”服务目录，并明确托育服务设施配置指引。

（三）持续加大财政投入。一是支持社区嵌入式托育发展，2025年起通过先建后补的形式，对符合条件的公建公营、公建民营社区托育点给予奖补支持。二是积极争取中央资金支持项目，支持党政机关、事业单位、用人单位办托。三是持续为备案托育机构购买综合责任险，减轻托育机构的运营风险。

（四）持续提升服务质量。一是持续打造医育结合联盟，完善“基层医疗卫生机构+托育机构”签约共建机制，推动基层医疗卫生机构上门为在托婴幼儿提供心理行为评估、生长发育等13项健康服务。二是制定0—3岁婴幼儿托育机构服务相关规范，细化婴幼儿在托一日生活流程的各个环节和时间安排。三是迭代升级托育系统。按照“入托、办托、管托、评托”全流程打造托育服务一件事应用场景，普及科学育儿知识与技能，实现对行业的数智综合监管，守住托育服务安全底线。

                            重庆市卫生健康委员会

                                  2025年4月27日