关于市政协六届三次会议第1040号提案办理情况的答复函

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日期：2025-05-19

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渝卫答复函〔2025〕50号

郑平委员：

您提出的《关于大力发展托育服务事业的建议》（第1040号）已收悉。经与市发展改革委、市教委、市人力社保局、市规划自然资源局、市国资委、市妇联共同研究，现将办理情况答复如下：

一、全市托育发展情况

（一）做好相关规划。市发展改革委将托育服务发展纳入全市重大战略、重大规划进行重点布局、专门安排，将婴幼儿托位数作为全市“十四五”规划重要内容。市规划自然资源局于2024年10月牵头制定《城乡公共服务设施规划规范》，明确医疗卫生设施（含托育设施）、15分钟生活圈公共服务设施等六类公共设施规划标准；印发《重庆市15分钟生活圈规划导则》，统筹确定含托儿所在内的基础保障、品质提升和特色引导等三类服务要素配置要求。

（二）完善政策体系。以市政府办公厅名义印发《重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）》《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》，通过发展托幼一体化、城市社区托育、用人单位办托、社会力量办托等多种方式，增加托育服务供给。同时，落实好中央各项税收政策，免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、城市基础设施配套费等，符合条件的托育服务机构均可享受。

（三）加大财政投入。一是积极争取中央资金支持。加强与国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部沟通对接，“十四五”以来，积极争取中央项目90个。二是建立市级托育机构运营补贴制度。对纳入备案管理的普惠性托育机构，按照班型给予每人每年700—900元的运营补贴。三是全市统一为备案托育机构购买综合责任险。采取“财政拨款、统一招标、统一签订协议”的方式，每年对入托婴幼儿因意外事故导致的人身伤亡、财产损失、住院治疗等情形进行承保，降低托育机构运营风险。四是支持区县发行地方政府专项债券用于补齐托育设施建设短板。

（四）大力推进托幼一体化服务。2023年12月，市卫生健康委、市教委联合印发《重庆市托幼一体化管理办法（试行）的通知》，明确全市开展托育服务的幼儿园，应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》（JGJ39—2016）要求，在幼儿园登记证书业务范围（或经营范围）中注明“托育服务”或由属地教育部门出具可开展托育服务的证明，并在属地卫生健康行政部门完成备案；托育班（部）根据办园性质收费；提供普惠性托育服务的幼儿园，按照《重庆市普惠托育机构认定及补助办法（试行）》执行托育服务运营补贴；建立从业人员岗前培训和定期培训制度，从业人员应取得保育师或育婴员资质证书。

（五）加大人才培养力度。鼓励高校和职业院校开设托育相关专业，大力培养专业人才。目前，全市中职开设婴幼儿托育等相关专业办学点11个，高职开设婴幼儿托育服务与管理等相关专业办学点76个，婴幼儿托育服务相关专业在校生人数达2.5万余人。加强职业技能培训，将保育师、育婴员等职业（工种）纳入补贴性职业技能培训目录，2024年全市开展相关补贴性培训2.17万人次。出台职业技能评价补贴政策，2024年全市2.7万人次考取保育师、育婴员职业技能等级证书。

二、下一步工作打算

根据您的建议，结合全市工作实际，重点在以下方面推进和完善：

（一）打造“15分钟健康服务圈”。将托育服务纳入《重庆市打造“15分钟高品质生活服务圈”改革方案》，将普惠托育服务、托育技能培训等纳入“15分钟健康服务圈”服务目录，并明确了托育服务设施配置指引。

（二）持续加大财政投入。一是支持社区嵌入式托育发展，2025年起通过先建后补的形式，对符合条件的公建公营、公建民营社区托育点给予奖补支持。二是积极争取中央项目，支持党政机关、事业单位、用人单位办托。三是市级持续为备案托育机构购买综合责任险，减轻托育机构的运营风险。

（三）加强人才培养。积极推动职业院校与婴幼儿服务相关行业龙头企业深度合作，开展现代学徒制、订单班等多元化人才培养，将行业企业的新技术、新工艺、新规范纳入校企合作内容。将托育服务相关职业（工种）纳入职业技能培训项目计划，按规定落实职业培训补贴。开展保育师、育婴员等职业技能等级认定，提升托育服务从业人员技能水平。联合四川省举办第二届川渝托育技能竞赛，促进从业人员持续提升专业能力。

（四）持续提升服务质量。一是深入开展公办托育机构收费标准定价机制研究，市发展改革委牵头将公办托育机构收费项目纳入地方定价目录。二是加强“医育结合”，打造医育结合联盟。三是制订《0—3岁婴幼儿托育机构服务规范》，细化婴幼儿在托一日生活流程的各个环节和时间安排。四是推进等级托育机构评定工作。

重庆市卫生健康委员会

2025年4月27日

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