关于市政协六届三次会议第1082号提案办理情况的答复函

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日期：2025-05-19

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渝卫答复函〔2025〕49号

何艺委员：

您提出的《关于优化妇幼健康服务提升健康水平的建议》（第1082号）已收悉。经与市总工会、市妇联共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，市卫生健康委持续完善妇女儿童健康服务体系和全周期服务链条，推动妇幼优质医疗资源扩容下沉，提升妇幼健康服务能力，有力保障妇女儿童健康权益。

（一）健全妇幼健康服务体系。一是完善服务网络。构建“以妇幼保健机构为核心，基层医疗卫生机构为基础，大中型综合医院、专科医院和相关科研教学机构为支撑融合发展”的妇幼健康服务体系。现有40家妇幼保健机构，实现行政区划区县全覆盖。二是建强妇幼保健机构，改扩建19家妇幼保健机构，三级妇幼保健院达8家；建设“五心”妇幼保健院，被国家卫生健康委推广。三是完善救治体系，打造110家市区（县）两级危重孕产妇和新生儿救治中心，落实五色预警和高危专案管理制度，保障母婴安全。2024年，全市孕产妇死亡率5.71/10万，婴儿死亡率1.92‰，较2023年分别降低16.52%和4.48%，优于全国平均水平。

（二）完善全周期健康服务链。一是关爱从青春期到更年期的妇女。打造11个青少年健康关爱基地，举办青少年心理健康讲座2700余场次，覆盖62万余人次；创建13个更年期示范门诊，妇女全生命周期服务获评健康中国行动推进典型案例，向全国推广。二是实施妇幼惠民项目。推广婚姻登记、婚前健康宣教和生育指导“一站式”服务，2024年全市免费婚检率66.22%，每年为70万适龄妇女免费筛查“宫颈癌、乳腺癌”，200万65岁以上妇女免费体检，17万孕产妇和100万儿童免费保健服务，2023年起为19万初二女生免费接种HPV疫苗。

（三）加强妇幼健康服务能力建设。一是加大妇幼专科建设。建成6个国家级妇儿临床重点专科、11个国家级妇幼保健特色专科，9个国家级儿童早期发展示范基地。二是开展岗位练兵。每年开展妇幼“三基三严”技能大练兵，参加全国妇幼健康职业技能竞赛，成功举办重庆市第二届儿童保健知识和技能竞赛，以赛促练提升妇幼健康服务水平。多部门联合开展儿童心理健康主题宣传，举办微课大赛，面向社会评选10位青少年健康教育大使。三是培训提升能力。聚焦基层紧缺专业和妇女儿童健康需求，开展儿童孤独症筛查、新生儿科医师、基层产科医师、出生缺陷防控等项目培训，累计为基层培养400余名技术骨干。

二、关于相关建议的回复

（一）关于强化源头保障的建议。一是促进优质资源扩容与下沉。建设首批4家区域妇幼保健中心，明确工作要求和任务清单，加强服务管理质控，带动区域协同发展。基层医疗机构建设“妇幼健康服务部”，为妇女儿童提供一站式服务，依托卫生人才“县聘乡用”改革，下派儿科医生到基层，建设重医儿科联盟，有效满足儿童就医需求。二是大力实施妇女“两癌”项目。市委、市政府高度重视项目工作，2015—2017年、2025年，“两癌”项目纳入市重点民生实事，市财政连续10年，累计投入2亿元，用于扩大乳腺癌覆盖人群和能力建设。累计为1113万人提供“两癌”检查，检出癌及癌前病变3.6万人，有效降低两癌病死率，有力保障妇女健康。下一步，将紧紧围绕全市卫生健康总体思路，加快推进妇幼健康事业高质量发展，深入开展新时期妇幼保健机构发展调研，结合国家要求、重庆实际和群众需求、机构现状，分类施策提出若干发展路径，指导妇幼保健机构向“临床保健并重”发展，推动妇幼保健机构高质量发展。

（二）关于引入社会力量的建议。一是构建一体化健康服务体系。积极推动将“两癌”筛查、购买“女职工特殊疾病互助保障”纳入集体合同及女职工权益保护专项集体合同条款，将符合条件的患病女职工纳入困难职工档案，进行帮扶救助，建立跟踪反馈机制，形成“筛、诊、治”闭环管理，为女职工提供全方位的健康保障。二是持续开展女职工健康关爱服务。各级工会女职工委员会积极发挥作用，摸底排查、掌握情况，完善建立清单档案，开展“关爱女职工工会护健康”女职工“两癌”免费体检筛查等妇科疾病体检活动。三是扩大“两癌”惠民覆盖面。广筹救助资金，在向全国妇联积极争取救助资金，做到低保对象、特困人员、易返贫致贫人口全覆盖基础上，汇聚社会合力，广泛发动社会力量，积极争取经费支持。2023年，市妇联联合中国人寿寿险重庆分公司向1.3万余名低收入妇女捐赠“康关爱”保险，风险保额近400亿元。2025年，市卫生健康委争取市慈善总会重庆数字健康普惠专项基金1000余万元用于扩大“两癌”惠民范围，维护妇女健康权益。下一步，将不断扩大妇女“两癌”检查项目惠民范围，提升女职工“两癌”免费体检筛查和“女职工特殊疾病互助保障”的覆盖面，着力从“广泛宣传、加强筛查、精准救助”三方面入手，切实为妇女群众办实事、解难事。

（三）关于加强女性毕业后的继续教育的建议。市总工会常态化开展女职工健康知识公益讲座，每年向基层工会赠送女职工健康知识讲座10场，通过示范引领，指导各级工会女职工委员会开展健康知识公益宣讲活动，开展健康知识教育培训，不断提高女职工的健康意识和自我保护能力。下一步，将加大继续教育力度，通过开展心理咨询、科普宣传、赠送健康资料等方式，全面推广、深度普及妇科疾病的相关知识，提升妇女健康素养。

（四）关于加大宣传力度的建议。一是线上宣传扩大知晓范围。各级医疗机构及妇联组织，利用电视、广播、微信公众号等多样的宣传方式，加大对妇女“两癌”免费检查项目和低收入妇女“两癌”救助工作的宣传力度，切实提高宣传覆盖面。二是线下宣讲营造良好氛围。深入村、社区，通过集中宣传、入户宣讲、举办讲座等方式，开展宣传活动，发放“两癌”政策、健康知识等宣传册、宣传海报等资料，推动“两癌”防治入脑入心。三是现场义诊强化健康关爱。持续深化“健康中国母亲行动”，开展“两癌”知识讲座，充分利用镇街赶场日等时间节点开展义诊义检活动，提升群众健康福祉。下一步，将继续通过微信、电视、广播、网络、APP、健康讲座等方式，开展宣传和健康教育活动，普及“两癌”预防保健知识，增强妇女“自己是健康第一责任人”的意识。同时，挖掘妇女“两癌”免费检查项目中的典型案例，依托典型案例进行宣传，营造关注妇女健康的良好社会氛围。

重庆市卫生健康委员会

2025年4月27日

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