渝卫函〔2022〕455号

钟代华委员：

您提出的《关于尽快扩大我市高等职业院校护理康养类从业人员培养规模的建议》（第1172号）收悉。经与市教委共同研究，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，践行积极老龄观、健康老龄化理念，在国家职业教育政策推动和市委市政府的领导下，我市康养人才培养已基本形成学历教育和职业培训两大人才开发体系，涵盖养老护理员、社会工作者、医护人员、理疗康复师、营养师及专业管理者等多类别、多层次养老服务人员梯队。

（一）聚焦市场需求，扩大高职院校护理康养类人才培养。一是优化护理康养专业设置。截至2021年底，全市共有10所高等职业院校开设智慧健康养老服务与管理专业，共招生1000余人；15所高等职业院校开设社区康复专业，招生1300余人；9所高等职业院校开设健康管理专业，招生900余人；8所高等职业院校开设护理专业，招生4700余人。二是提升专业建设水平。在市级“双高计划”中将老年服务与管理、护理专业遴选确定为市级双高专业群，指导相关职业院校加强专业内涵建设，引领带动相关专业建设水平的整体提升。三是强化人才继续教育。加强养老服务人员继续教育与培训，备案通过老年服务与管理、老年社会工作等学历继续教育专业，为从事养老工作的从业人员提供教育服务。四是拓展人才培养院校。除高职院校外，我市有10所本科院校开设了护理学、健康服务与管理等16种相关专业。2021年获批立项建设生物医药与大健康产业学院、现代大健康产业学院等4所医药类相关普通本科高校示范性现代产业学院，以及大健康未来技术学院，进一步扩大了人才培养院校。

（二）聚焦行业发展，夯实护理康养人才基石。一是加强政策支撑。出台《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《重庆市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》等文件，将包括养老服务从业人员在内的各类社会劳动者纳入终身职业技能培训政策体系，支持其参加职业技能培训。二是健全培训机制。完善市、区县、机构三级培训体系，累计培训养老服务人才5.2万人次。积极开展养老相关专业1+X证书培训，目前已经开设老年照护、失智老年人照护、老年康体指导、老年护理等8个职业技能等级证书培训，2021年试点人数达3000余人。多部门联合实施康养职业技能培训专项计划，2020—2022年共培训健康照护、养老服务等康养服务从业人员20万人次。三是完善补贴政策。会同市财政局将养老护理员、家政服务员等职业（工种）和健康照护师、社群健康助理员、老年人能力评估师等新职业以及照料老年人、医疗辅助护理、护理病人、保健按摩、康复调理等专项职业能力全部纳入补贴性培训目录，2019年以来开展相关补贴性培训9万余人次，补贴资金1.3亿元。九龙坡等区试点对入职满三年的护理员给予3000—10000元的入职补贴。四是促进职业发展。组织开发了医疗辅助护理、护理病人、照料老年人专项职业能力，推进职业技能等级企业自主评价和第三方社会评价，备案国家职业技能鉴定所、重庆护理职业学院、市第一社会福利院等单位成为我市首批职业技能等级认定社会培训评价组织，支持养老服务企业对企业职工开展技能等级评价。全市新增养老服务人才4600余人，中级职称以上占比提高到39%，平均年龄从45岁下降到39岁。

（三）聚焦合作共赢，助推康养产业高质量发展。一是鼓励校企合作。试点开展养老机构与高职院校定向培养机制，10所大中专院校与12家养老机构签订定向培养合作协议，每年定向培养人才约1000名。二是推进医养结合。着力推进“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”等4种医养结合服务模式。截至2021年底，全市建成医养结合机构173家、床位5.04万张，医疗机构与养老机构签约合作1855对。培育了重医附一院青杠护养中心、重庆一福、四联优侍、百龄帮、宏善、合展、凯尔等一批优质医养结合品牌机构。与四川省卫生健康委签订《川渝老龄健康合作协议（2021—2025）》，促进两地康养资源共建共享。三是提升老年产品供给能力。2021年全市生产约2509万台老年功能手机、1457.9万台可穿戴设备，4.7万套服务机器人等消费电子终端产品，提供磁振热治疗仪、电动诊疗床、拉力康复训练器等康复养老产品，满足老年人多元化的生活和康养数字产品服务需求。推动上海交通大学-重庆国际生物城数字医学联合技术中心项目投入运行，打造3D打印定制化增材制造技术成果转化和产业化体系。四是大力延伸产业链条。支持綦江横山等7个康养小镇建设，打造5个森林康养示范区域，培育5个养老产业集聚区。连续举办十六届中国（重庆）老年产业博览会，搭建国际化养老产业交流互动平台。签订渝、川、黔养老服务战略框架协议，成立西南养老服务联盟。组织实施成渝地区双城经济圈养老服务人才联合培训及技能评定，做实养老机构备案川渝通办，推动养老服务区域协同发展。

二、下一步工作打算

（一）着力增强政策支持。贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，突出问题导向，全面准确研判全市积极应对人口老龄化面临的挑战与机遇，吸纳人大、政协、相关部门和专家意见建议，制定出台我市实施方案，并将加强康养护理人才培养纳入其中，为人才队伍建设提供政策支持。

（二）着力加强人才队伍建设。扩大护理、养老技术人才培养规模，发布老年社会工作人才需求与职业院校专业设置指导报告，引导职业院校合理设置护理、养老服务相关专业。鼓励有条件的本科高校开设康养产业相关课程，支持有条件的高校申报相关本科专业。鼓励护理、康养类专业毕业生主动投身康养护理行业，支持康养服务从业人员参加职业技能等级评价并获取相应职业技能等级证书，畅通人才发展渠道。加强人才继续教育，引导相关高校继续教育机构积极发挥自身资源优势，对康养机构从业人员开展继续教育。探索实行康养机构或部门老年医学、康复医学和医养护理岗位准入制度和认证标准。

（三）着力提升医养结合服务质效。争取积极应对人口老龄化工程中央预算内投资项目，支持医疗机构开展医养结合服务。发挥国家老年疾病临床医学研究中心重庆分中心作用，动员各级各类医疗卫生机构、养老机构结成联盟，促进协同发展。实施医养结合服务质量提升行动，遴选一批医养结合能力突出、服务范围广泛、效果明显的基层医疗卫生机构开展医养结合机构规范化创建。强化医养结合信息化建设，提高优质医疗服务的可及性和便利性，推进13个国家老龄健康医养结合试点机构开展远程服务试点。

（四）着力推进校企融合发展。坚持以促进就业、适应产业需求为导向，鼓励有关院校与企业进行深度产教融合、校企合作，打造“医养教”实习实训基地，提高人才培养质量，促进养老护理人才培养与就业和产业发展需求的吻合度不断提高，助推康养服务事业高质量发展。  

重庆市卫生健康委员会

2022年6月1日