渝卫函〔2022〕456号
民盟市委会：
你们提出的《聚焦“四个现代化”完善我市疾病预防控制体系》（第0404号）收悉，感谢你们对我市疾病预防控制工作的关心。经与市委编办、市财政局、市人力社保局、市发展改革委、市科技局、市大数据发展局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、工作推进情况
（一）健全疾控体系，强化能力建设。一是积极开展调研。先后开展全市精神卫生服务体系、疾控机构实验室能力等多项调研，赴上海市、江苏省等先进省市调研省级疾控体系能力建设，印发《重庆市疾病预防控制中心能力提升三年行动实施方案（2020—2022年）》，为疾控体系规划厘清思路。二是谋划疾控体系整体发展。印发《关于开展等级疾病预防控制机构建设的意见》（渝府办发〔2022〕26号）、《关于加强精神卫生服务体系建设的通知》（渝医改〔2021〕6 号）。明确5年内建设三甲疾控机构5—10家，三级精神卫生中心达到6—8家。三是强化能力建设。2020—2021年，全市投入资金近130亿元，用于新冠肺炎疫情防控体系建设。积极利用亚投行贷款项目、中央补助项目资金、市级重大疾病防控专项资金、抗疫国债等资金，实现P2实验室区县疾控中心“全覆盖”。截至目前，全市疾控机构业务用房总面积26.8万平方米，较2015年增加3.14万平方米，检测项目、能力大幅提升，市疾控中心检测项目1524项，区县疾控平均为382项，与上海等省市基本相当。四是推进疾控信息平台建设。建成覆盖全市的免疫规划、传染病监测、慢病管理、职业病防治等信息系统，覆盖2000余家医疗卫生单位，实时汇聚疾病报告及健康危害因素监测数据，高效支撑超常规7倍量的新冠病毒疫苗接种、疾病监测和疫情防控工作。
（二）探索制度改革，强化人才队伍建设。一是探索建立符合公共卫生特点的薪酬制度。与市委组织部、市人力社保局等多部门联合制定《关于加强公共卫生人才队伍建设的若干措施》（渝卫发〔2020〕61号），涉及人才评价、紧缺优秀人才引进、提升公共卫生人才队伍等20条措施。二是探索符合公共卫生特点的人才培养制度。对高层次和急需紧缺人才，允许不设招聘开考比例，可采取考核招聘；对基层一线所需紧缺优秀公共卫生人才，可按规定申报特设岗位予以聘用；鼓励重庆医科大学等医学本科院校为乡镇（社区）一线定向培养本科以上疾病预防专业毕业生；三是探索完善人事编制制度。先后出台社区卫生服务机构和乡镇卫生院编制标准，加大基层医疗卫生机构编制保障力度，加大疾控机构整合力度，一次性核增疾控机构编制2347名，达到常住人口万分之1.75要求。
（三）加强联防联控，推动医防融合。一是抓外部联动。市政府建立重大疾病防治工作部门联席会议制度，印发健康中国重庆行动癌症防治等系列子行动，全面贯彻健康中国重庆行动疾病预防控制工作。二是抓内部联动。出台《关于推进区县域医共体医防融合发展指导意见》，打造“两部一馆一专区”，构建“125”医防融合新格局，在3个区县试点探索重大疾病医防结合工作模式，依托“城市改变糖尿病”项目和儿童青少年近视防控体系建设，健全“三位一体”协作机制，落实全程健康服务管理。三是抓区域联动。每年召开4个片区区域性传染病联防联控工作会，针对重点地区分别召开重大传染病研讨会，为一地一策、区域联防、精准防控提供思路，依托成渝双城经济圈建设和川渝协作机制，强化川渝联防联控。
二、下一步打算
下一步我们将按照党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，加快推进疾控体系改革，实施等级疾控中心创建，深入推进医防融合，切实完善疾控体系，为人民群众提供有效的公共卫生保障。
（一）加快健全疾控体系。一是建体系。落实精神卫生服务体系和等级疾控机构建设两个实施意见，打造“市—区域—区县”三级疾控体系。二是提能力。实施疾控能力提升工程，加快推进市级公共卫生重点专科建设，持续开展公共卫生医师规范化培训、精神卫生医师转岗培训和现场流行病骨干培训。三是推动信息化建设。构建完善公共卫生大数据平台，推进医防信息互联互通，强化重大传染病防控和救治一体化协作。
（二）进一步完善体制机制。一是加强疾控机构编制保障，建立疾控紧缺人才绿色引进通道，适当提高疾控机构专业技术高级岗位结构比例。二是完善人才培养制度。健全疾控高端人才引进机制，建立与外省市及高校等机构合作培养、柔性引进的制度体系，推动医防融合和复合型人才培养。三是完善财政保障机制。持续稳定加大财政对疾控体系的投入力度，根据公共卫生事业发展需要，足额保障基础设施设备等发展建设经费；根据服务任务完成绩效考核情况，加大各类疾病预防控制项目经费支持力度，以适应全市人群健康及危险因素监测评估需要。四是完善绩效政策。落实引进人才的各项待遇保障，落实疾控机构“一类保障、二类管理”和“两个允许”政策。
（三）强化疾控机构均衡发展。一是推动防治中心建设。推动建设一批市和区县两级的肿瘤、心脑血管、传染病防治中心等，形成医疗机构、公共卫生机构、基层医疗卫生机构“三位一体”综合防治模式。二是推动市疾控中心迁建。依托市疾控中心能力提升三年行动，加快市疾控中心迁建项目二期工程，建设布局合理、满足需求、环境优美的现代化省级疾控中心；三是均衡建设等级疾控机构。分区域分层次布局全市等级疾控机构，形成上下协同、功能互补的疾病预防控制服务体系。全面推开疾控机构规范化、标准化建设，逐步实现所有区县疾控机构均达到二级及以上水平。
重庆市卫生健康委员会
2022年6月1日