渝卫函〔2021〕322号

李润委员：

您提出的《关于建设三峡库区生态康养旅游区的建议》（第0861号）收悉。经与市人力社保局、市规划自然资源局、市交通局共同研究，现将办理情况答复如下。

一、强化康养服务能力建设

一是加强政策支持。全市10部门联合印发《重庆市促进社会办医持续健康规范发展的实施意见》（渝卫发〔2020〕18号），明确各区县要加大政府支持社会办医力度，促进公立医疗机构与社会办医分工合作，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构。将医学影像诊断中心、医学检验实验室、病理诊断中心、健康体检中心等4类医疗机构的设置审批和执业许可权限，调整至各区县卫生健康行政部门。二是优化医疗资源配置。制定《重庆市疾控能力及重大传染病医疗救治能力提升工程建设实施方案（2020-2022年）》，计划建设4所公共卫生救治应急医院，位于万州区的三峡公共卫生救治应急医院已开工建设，三峡库区疾控能力及重大传染病医疗救治能力将得到大幅提升。三是加强人才培养。目前三峡库区共有16所技工院校，其中12所开设了康养专业，专业方向主要涵盖护理、康复技术、公共营养保健、健康服务与管理、家政服务、幼儿教育、学前教育等7大类，在校生人数总计4560人。四是提升中医药服务能力。奉节县中医院成为全市强直性脊柱炎健康扶贫工程定点医院，武隆区中医院成功创建国家二甲中医医院，目前除城口外的所有贫困区县中医院均建成二甲中医医院。新建35个精品中医馆，实现区县全覆盖。目前，99.81%的社区卫生服务中心，乡镇卫生院和82.47%的社区卫生服务站、村卫生室能提供中医药服务，基层门诊中医服务量占比达33%。

二、深入推进医养结合发展

截至2020年底，重庆有60周岁以上户籍老年人口705.98万人，占全市总人口的20.81%。为满足老年人多层次、多样化的健康养老需求，按照“基本养老+预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护”的医养结合工作思路，建立了医养结合联席会议制度强化对医养结合工作的统筹协调，持续完善医养结合政策措施，优化医养结合机构审批流程，组建医养结合专家队伍，总结推广试点经验，完善了“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”等4种医养结合服务模式，全市“高端有供给、中端有市场、低端有保障”的医养结合供给体系基本形成，老年人特别是失能老年人的健康养老服务需求得到一定满足。重庆有9个医养结合案例入选国家卫生健康委、世界卫生组织医养结合典型案例，6家医养结合机构成为全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。截至2020年，全市有医养结合机构155家，医养结合床位4.51万张，其中渝东北城镇群有医养结合机36家，占全市医养结合机构总数的23.23%。

三、加强土地空间规划和生态资源保护

目前，正在修订完善的《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》中拟明确，强化渝东北三峡库区城镇群在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，建设成为生态优先绿色发展示范区、高品质生活宜居区和世界级生态文化旅游康养目的地。强化渝东北三峡库区城镇群立足资源禀赋差异，保护大山大水的大资源格局，展现大城大美的大人文精神，突出“壮美长江·诗画三峡”意象，彰显山水之城、美丽之地的独特魅力和人文城市魅力。做好生态保护红线评估调整、自然保护地优化整合，按照自然资源部、国家林草局要求开展生态保护红线评估调整、自然保护地优化整合工作，组织各区县按照实事求是原则，在符合国家要求的前提下对生态保护红线、自然保护地进行调整优化，切实保障生态康养旅游发展。目前，各区县已完成相关工作并提交成果，市规划自然资源局已汇总各区县成果上报国家部委。

四、加强交通规划和建设

积极推进三峡库区交通发展，经市政府审批的《重庆市综合交通体系规划（2019-2035年）》统筹规划了渝安铁路、巫十铁路、安张铁路、忠县至石柱高速公路、开州至梁平高速公路、梁平至忠县高速公路、巫溪至开州高速公路、黔江至利川高速公路等交通通道，构建以高铁、高速公路、长江黄金水道为主轴，普通国省道为支撑的廊道化交通格局，并纳入正在编制的《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》予以规划控制。同时，位于三峡库区的沿江高速南线万州至巫山段项目已纳入《重庆市高速公路网规划（2019-2035年）》。

感谢您对全市生态康养工作的关心和支持，下一步我委将积极吸纳您提出的宝贵意见，协同市级有关部门以健康中国重庆行动为引领，努力推进全市以及三峡库区康养产业高质量发展。

重庆市卫生健康委员会

2021年4月12日