渝卫函〔2019〕278号

　　黄委员：

　　首先感谢您对卫生应急工作的关注。您提出的《关于重庆市普及全民心肺复苏知识技能的建议》收悉。经与市委宣传部、市公安局、市财政局、市交通局、市文化旅游委、市应急局、市国资委、团市委共同研究办理，现答复如下：

　　一、关于宣传引导的建议

　　2018年，市卫生健康委在全市启动“公众卫生应急技能提升行动”。一是通过官网首页和微信公众号建设“重庆市公众卫生应急技能提升行动”专栏，持续普及自救互救知识和技能训练教学、基地介绍和网上报名通道等。二是组织“公众卫生应急技能提升行动”宣传微视频比赛活动和优秀视频展播，通过运用新媒体、固定平台、重要日子集宣传等方式，提升公众的知晓率和参与度。三是在每年的5·12防灾减灾日、5·8世界红十字日、1·20急救宣传日等重要时间节点，通过现场和新媒体等多种宣传渠道，市卫生健康委、市应急局、市红十字会等部门集中开展公众技能培训工作的宣传和技能培训。四是通过加强部门协作促进全社会参与的氛围。今年，市卫生健康委强化与市总工会协作，开展特殊行业人员的“卫生应急技能培训”。同时，“重庆共青团—青年志愿者”新媒体平台大力宣传心肺复苏知识，在志愿服务过程中，加强对心肺复苏知识的对外传播，扩大辐射范围。轨道集团与市急救医疗中心联合开展“急视救”APP宣传，推广“常乘客”活动和开发微信小程序，发动广大乘客参与运营突发事件的处置。

　　我们将继续推进宣传部门将心肺复苏等急救知识宣传纳入全年卫生与健康宣传报道，通过重庆日报、重庆之声、重庆电视台、重庆晚报、重庆晨报、重庆商报、华龙网、上游新闻等市属媒体，以及各区县媒体，运用H5、动漫、微视频等全媒体传播手段，向市民普及急救知识尤其是心肺复苏知识，营造社会氛围。

　　二、关于建章立制的建议

　　2018年，市卫生健康委开展全市院前急救体系调研，结合实际情况印发《关于进一步加强全市院前急救工作的通知》等文件，着手院前急救立法申报。2019年，派员到上海、杭州学习院前急救体系建设，并着手开展立法调研，正式向市人大提出立法申请，争取纳入市人大2020年立法计划，将公众急救一并纳入院前急救立法。同时，我委拟定《重庆市院前急救管理办法》，拟上报市政府审定并出台，作为政府规范性文件先行使用。

　　三、关于培训实施的建议

　　我委在推进公众卫生应急技能培训的过程中，采取两条腿走路的方式，一是2018年，市卫生健康委在全市启动“公众卫生应急技能提升行动”。确定公众应掌握的14项自救互救技能；编印《公众卫生应急技能培训教程》《公众卫生应急技能手册》，今年将通过人民卫生出版社正式发行，为全国开展公众卫生应急技能普及培训起到示范效应；统一制定培训课件和考核标准；已培训两批专属师资425名；建成公众培训基地51个，覆盖所有区县，培训基地向社会发布培训计划，向社会招募参训人员，2018年已有7000多名公众报名参加培训。二是如您建议所言，与市总工会协同推进重点行业重点岗位先行培训。卫生健康系统非急救岗位人员卫生应急技能14项技术培训已纳入2019年公众卫生应急技能提升行动年度内容，通过3—5年实现全覆盖。市红十字会将心肺复苏技术作为应急救护培训的内容之一。重庆共青团将心肺复苏技术列为市人民防空志愿者总队、市“山城雪豹”抢险救灾青年突击队重点学习科目，同时，还将心肺复苏技术纳入《重庆市大型赛会志愿者通用培训手册》内容。市公安局将心肺复苏技术写入民警现场执法行为能力训练大纲，成为每年每位民警必考内容，作为各单位年度绩效评价指标。轨道集团将心肺复苏技术纳入客服员工岗前培训和一线员工年度培训内容。

　　四、关于财政保障的建议

　　我委自2018年以来，多次专题向市财政争取自动体外除擅仪（以下简称AED）专项经费投入，今年，采取优化和调整年初预算支出结构，按“先行试点、逐渐推广”的模式，从卫生应急能力建设经费中安排近200万元采购AED，实现我市政府在机场、商场、地铁站、火车站等人群密集场所安装AED的零突破，引导全市AED的安装和使用。目前，这项工作推进顺利，并于2019年4月12日由重庆市采购中心开标。

　　我们将继续呼吁和积极争取将“公众卫生应急技能提升行动”纳入政府购买公共服务内容，争取市财政在卫生健康委部门预算中新增安排专项资金，专项用于开展全民心肺复苏项目的培训和普及众现场急救设备，如自动体外电击器（AED）。

　　重庆市卫生健康委员会

　　2019年4月22日