渝卫函〔2019〕295号

　　农工党重庆市委：

　　首先感谢你们对卫生应急工作的关注。你们提出的《关于推进重庆市公众急救工作的提案》收悉。经与市财政局共同研究办理，现答复如下：

　　一、关于建立完善急救医疗法律法规保障机制的建议

　　2018年，市卫生健康委开展全市院前急救体系调研，结合实际情况印发《关于进一步加强全市院前急救工作的通知》等文件，着手院前急救立法申报。2019年，派员到上海、杭州学习院前急救体系建设，并着手开展立法调研，正式向市人大提出立法申请，争取能纳入市人大2020年立法计划，将公众急救一并纳入院前急救立法。同时，我委拟定《重庆市院前急救管理办法》，拟上报市政府审定并出台，作为政府规范性文件先行使用。

　　二、关于加强院前急救人员队伍建设和硬件建设的建议

　　2019年，市卫生健康委将编制院前急救培训计划，分别组织全市院前急救专业人员和120调度人员进行规范化培训，并力争用3—5年时间，完成对全市所有院前急救专业人员和120调度人员的全覆盖培训。按照事权与支出责任划分改革要求，2018年开始，市急救医疗中心院前急救编制内人员的基本支出、公用经费支出以及急救车辆的运行维护费已按公益一类保障标准纳入财政保障范围。我们还将继续通过规范院前急救工作、院前急救队伍制式化建设、院前急救绩效和薪酬改革、院前急救立法保障等措施，逐步提升院前急救的职业自豪感和归属感，防止从业人员流失。

　　三、关于加大我市急救事业财政投入力度的建议

　　2014—2016年，市财政投入4000万元，更新市急救医疗中心46辆救护车，并为6个市级危重新生儿救治中心配备新生儿专用救护车。2018年开始，市财政年新增安排支出预算近3000万元，保障市急救医疗中心院前急救编制内人员的基本支出、公用经费支出以及急救车辆的运行维护费。2009年以来，市财政安排5.5亿元，实施县级医院、乡镇卫生院改扩建工程，提升基层医疗机构服务能力，并且为598个乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备120救护车，完善基层医疗急救体系；安排2208万元，支持应急救治服务体系建设，为重医附一院、重医附属儿童医院以及区域中心医院配置呼吸机、心电监护仪等急救设备；安排3000万元，为市级医院购置18台120监护型救护车。2019年，我委还将努力推进试点建设覆盖主城区的“智慧120”调度指挥体系，由120统一调度平台、急诊医生、“急视救（可视120呼救平台）”和志愿者队伍组成，通过“智慧120”，有效地调度和使用有限的急救资源，提高院前急救的反应速度和急救效果，提升院前急救服务的质量以及群众满意度。

　　四、关于强化社会公众急救知识技能普及培训的建议

　　2018年，市卫生健康委在全市启动“公众卫生应急技能提升行动”。一是确定公众应掌握的14项自救互救技能。二是编印《公众卫生应急技能培训教程》《公众卫生应急技能手册》，今年将通过人民卫生出版社正式发行，为全国开展公众卫生应急技能普及培训起到示范效应。三是统一制定培训课件和考核标准。四是已培训两批专属师资425名。五是建成公众培训基地51个，覆盖所有区县，2019年将推行公众培训示范基地建设，引领基地建设上新台阶。六是我委通过官网首页和微信公众号建设“重庆市公众卫生应急技能提升行动”专栏，持续普及自救互救知识和技能训练教学、基地介绍和网上报名通道等；通过每年的5·12防灾减灾日、5·8世界红十字日、1·20急救宣传日等重要时间节点，以及现场和新媒体等多种宣传渠道，广泛开展自救互救倡议、知识科普和技能培训；组织“公众卫生应急技能提升行动”宣传微视频比赛和展播活动；与轨道交通等行业协同开展“急视救”APP使用宣传；通过运用新媒体、固定平台、重要日子集宣传等方式，提升公众的知晓率和参与度。七是加强部门协作，今年推进与市总工会协作，推进特殊行业人员的“卫生应急技能培训”工作，促进全社会参与的氛围。2018年已有7000多名公众报名参加培训。

　　五、关于完善公共场所急救设备及物品的配置的建议

　　2019年，我委从卫生应急能力建设经费中挤出180万元，开展AED的采购，实现我市在机场、商场、地铁站、火车站等人群密集场所安装AED的零突破，按“先行试点、逐渐推广”的模式引导全市AED的安装和使用。目前，这项工作推进顺利，待重庆市采购中心开标。

　　重庆市卫生健康委员会

　　2019年4月22日