渝卫函〔2019〕240号

任伯平委员：

　　您提出的《关于城镇妇女实行免费“两癌”检查的建议》收悉。经与协办单位共同研究办理，现答复如下：

　　一、项目实施情况及成效

　　宫颈癌和乳腺癌(简称“两癌”)是威胁女性健康的第一杀手。在“两癌”初期，早发现、早诊断、早治疗，治愈率接近百分之百。为有效提高妇女“两癌”早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高广大妇女健康水平，着力保障和改善妇女民生，财政部、原卫生部及全国妇联从2009年开始启动农村妇女“两癌”免费检查项目，我市11个区县纳入项目范围。2010年，市委、市政府高度重视，将“两癌”检查项目扩大至全市所有区县。2011年，全国妇联、中国妇女发展基金会争取设立“贫困母亲两癌救助”中央彩票专项公益金，用于救助项目中确诊的贫困患病妇女。2015年，农村妇女“两癌”检查及救助项目纳入2015—2017年重庆市重点民生实事。2018年，妇女“两癌”检查及救助项目纳入2018—2020年“重庆市保障和改善民生行动计划”。10年来，在全市各级党委政府的高度重视和大力支持下，广大妇联干部和医务人员密切配合、共同努力，“两癌”检查工作得到了持续推进，累计完成727万余名农村妇女“两癌”检查，检出癌及癌前病变1.3万余名，7千余名贫困农村妇女得到及时救助，取得了较好的诊治效果。

　　2018年，市财政投入2105万元，全市实现妇女“两癌”检查区县全覆盖和贫困区县城乡全覆盖。市卫生健康委进一步加强技术培训、质量控制和督导检查，妇女保健队伍的服务能力得到进一步提升。全市累计完成宫颈癌免费检查47.9万余名，完成乳腺癌检查27.5万余名。“两癌”检查项目的开展，让健康意识深入适龄妇女人心，适龄妇女的参检率和政策知晓率逐步提高，实现了早诊早治，减轻了经济负担，有力保障了广大适龄妇女身体健康和家庭和谐。

　　二、关于相关建议的回复

　　(一)关于城镇妇女实行免费“两癌”检查的建议。国家自2009年开始实施农村妇女“两癌”检查项目，规定检查目标人群为35—64岁农村妇女。近年来，市卫生健康委联合市财政局、市妇联按照国家卫生健康委部署，结合户籍制度改革对检查目标人群做了适当调整。2016年，对区县自筹检查资金的渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区和两江新区7个项目区县目标人群由35—64岁农村妇女扩大到35—64岁城乡妇女。2019年，我市将全市妇女“两癌”检查目标人群由35—64岁农村妇女扩大到35—64岁城乡妇女(财政供养人员不得纳入)，并要求优先保障农村地区妇女和城镇贫困妇女享受检查服务。

　　(二)关于加大“两癌”妇女救助经费保障的建议。2011年12月12日，财政部和全国妇联联合印发《2011年至2015年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法》(财行〔2011〕711号)。《办法》明确“救助对象为经过有检查资质的医疗机构确诊、患有宫颈癌2B以上或乳腺浸润性癌的农村贫困妇女，救助标准为每人一次性救助10000元人民币”。鉴于以上原因，国家划拨的救助资金只能救助农村贫困中晚期“两癌”患者。目前，我市永川区、奉节县等部分区县自筹救助资金用于拓展救助贫困“两癌”城市妇女，下一步，将鼓励更多区县自筹救助资金用于拓展救助贫困“两癌”城市妇女。

　　2019年，市卫生健康委将加大与市财政局、市妇联等部门的协作力度，真抓实干，推动妇女“两癌”免费检查及救助项目深入开展。一是加强部门合作，扩大宣传力度。卫生健康部门将加强与妇联等部门的合作，充分发挥妇联和乡镇政府在“两癌”检查项目中的宣传动员作用，采用多形式多途径宣传，提升全民防癌意识，提高群众自主参与检查的积极性。二是加强技术培训，注重实践操作。市卫生健康委将继续组织项目技术培训班和进修培训，尤其针对各项目区县存在的实际问题，开展针对性的专题培训，培训工作向贫困地区和技术薄弱地区倾斜;市级将组织区县级技术人员前往市级技术指导单位进行短期进修，以提高区县技术力量。三是做好质量控制，提升项目检查质量。进一步加强项目管理和质量控制，要求各检查机构严格按照“两癌”检查方案和《重庆市“两癌”检查项目质量评估标准》的要求，优化服务流程，提升服务水平，严格质量管理，并加强阳性病例的随访服务，提升项目检查质量。四是争取救助资金，努力拓宽贫困妇女救助面。继续争取各级部门支持配合，呼吁爱心企业、爱心人士关注贫困“两癌”患病妇女，努力拓宽资金筹措渠道，加大救助资金的投入力度，让更多的贫困“两癌”患病妇女受益，全面助推脱贫攻坚。

　　重庆市卫生健康委员会

　　2019年4月10日