薛山委员：

首先感谢您对我市卫生信息化建设和管理工作的关注。您提出的《建立统一的移动医疗APP监管标准，完善政府监管模式》（第0368号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况及进展

根据《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号），结合我市实际，市卫生计生委会同市经济和信息化委员会专家团队起草了《重庆市健康医疗大数据应用发展工作方案（2016-2020）》，并以渝府办发〔2016〕264号印发。该方案将“互联网+健康医疗”列为重点工程，提出了“规范医疗物联网和健康医疗服务应用程序（APP）管理，鼓励发展基于移动互联网的健康医疗便民惠民服务应用”等工作任务。

为积极推进互联网+健康医疗便民工作，市卫生计生委完成多种基于平台的便民服务建设：1.全市近80%的二级以上医院开展各类预约诊疗服务。2.实现基于全民健康信息平台的跨区域调阅，实现信息互通共享，拟于今年面向居民开展部分健康信息的授权查询。3.全市70%的区县已经开展了远程诊疗服务。

按照国家卫计委《关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）的通知》要求，今年全市将打造10家“智慧医院”，围绕“群众就医获得感”，智慧型医院将利用互联网技术不断优化医疗服务流程，为患者提供预约诊疗、移动支付、信息推送、疾病风险预警等服务，目前正在编制指标体系和实施方案。

支持互联网+健康医疗试点示范建设，积极落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“互联网+”行动计划的通知》（渝府办发〔2015〕210号）工作部署和要求，市经济信息委于2016年、2017年连续两年在全市遴选包括健康医疗领域的“互联网+”试点示范项目，并统筹工业和信息化资金予以支持，促进互联网与健康医疗深度融合，助力互联网+健康医疗发展。

近年来，我市着力开展了医疗等直接关系群众身体健康和生命安全的广告整治。通过整治，违法医疗广告高发的态势得到有效遏止，特别是传统媒体医疗违法广告明显减少，广告秩序进一步规范。但是，由于近年互联网行业的高速发展，互联网广告也快速增长，各行各业也不断将广告投放重心转向互联网，医疗服务行业尤为明显。对此，一些违法广告也相继在这类媒体出现，甚至一时有些泛滥。针对这一问题，市工商部门也会同相关部门一直开展整治，整治虽有明显好转，但一些严重虚假违法广告在互联网媒体发布还时有发生。今年，市工商行政管理局将按照工商总局关于开展互联网广告专项整治工作要求，结合我市互联网医疗广告违法情况，集中开展互联网广告专项治理。

二、下步主要做法

一是加强顶层设计，统筹协调推进。市卫生计生委将会同相关部门加强对互联网医疗技术研发、新业态构建、应用推广的统筹协调，研究建立专家委员会，组织制定发展战略及相关政策、法规、标准，不断提升我市互联网医疗发展水平。

二是强化制度建设，形成网络信息安全保障体系。组织相关部门研究制定适应“互联网+”新兴业态特点的医疗卫生行业管理、市场监管、数据开发等创新举措，完善依法监管措施。全面贯彻落实《网络安全法》，推动现有法律法规延伸适用于移动互联网管理。充分发挥我委网络与信息安全通报卫生计生分中心作用，开展行业网络安全监测、监督整改和应急处置等工作。建立健全“互联网+健康医疗”服务安全工作机制，完善风险隐患化解和应对工作措施。

三是规范准入管理，维护用户合法权益。推动完善移动互联网用户信息保护制度，严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为，保障用户知情权、选择权和隐私权。督促移动医疗企业切实履行用户服务协议和相关承诺，规范服务流程，建立健全投诉处理机制，保障各类移动医疗APP更加安全、优质的提供服务。

四是加强互联网医疗广告日常监测，加大违法医疗广告案件查处力度。市卫生计生委将联合市工商行政管理局开展对全市卫生计生行业主要网站、公众号、APP广告发布的抽查监测，及时通报互联网广告监测结果，督促服务提供商履行法定义务。市工商行政管理局将医疗广告整治纳入2018年虚假违法广告整治及互联网专项整治重点，严厉查处一批虚假违法医疗广告，对发布虚假违法医疗广告的广告主体，按自由裁量权的上限予以处罚，并对发布虚假违法医疗广告的广告经营者、广告发布者依法吊销《营业执照》或《广告发布登记证》。同时，强化对广告活动主体的监管，结合企业信用体系建设，将制作、发布虚假违法医疗广告的行为，纳入广告主、广告经营者的不良信用记录。对发布虚假违法医疗广告的，按照《重庆市违法广告公告制度》的规定，在华龙网上发布《广告监测警示公告》，提醒患者认真识别广告内容，理性选择，增强自我保护意识。

重庆市卫生和计划生育委员会

2018年5月8日