重庆市卫生和计划生育委员会
关于市政协四届四次会议0311号提案的复函
农工党重庆市委：
贵委《关于推进全市中医药人才队伍建设的建议》提案（第0311号）收悉。就提案中的意见和建议，市卫生计生委与市教委、市人力社保局等部门，进行了认真讨论研究，现将有关情况答复如下：
近年来，我市认真贯彻国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，结合重庆实际，制定中医药人才队伍建设有关政策，以人才培养项目为抓手，以提升中医药人才队伍整体素质为目标，夯基层、筑高端，多措并举，不断完善全市中医药人才队伍建设工作。
“事业发展，人才先行”。下一步，我们将认真研究吸纳提案的意见建议，更好地开展中医药人才培养各项工作，全力推进全市中医药事业进一步发展：
一、科学谋划，制定促进中医药人才队伍建设政策措施
近期，我委开展了“十二五”全市中医药人才资源专项调查研究，系统地总结整理5年来中医药人才培养政策、措施制定实施及成效、人力资源现状及与事业发展关系等有关内容，以期找准工作中的困难和问题，为制定相应政策措施提供依据。
今年，我委在制定《全市“十三五”中医药事业发展规划（初稿）》时，按照国务院《中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》中提出的人才队伍建设方略，结合我市实际，将人才培养工作列为“十三五”期间全市六大重点工作之一，给予更加的重视和关注。你委提出的有关建议很好，我委将在修订完善《全市“十三五”中医药事业发展规划》时予以部分采纳，逐步建立健全中医药人才引进、培养、使用等规章制度，明确中医药人员在科研立项、外媒宣传等同等条件下的优先待遇，力争在“市财政对中医药人才培养的经费投入逐步提高，对中医药人才职称晋升进行倾斜”等重大政策措施上取得突破。
二、重视基层，筑牢我市中医药服务网底人才队伍
我委“十二五”期间实施了“基层中医药服务提升工程”，其重要的工作内容之一就是加强基层中医药人员培训，目前已基本实现全市乡村医生中医药知识培训全覆盖。今年，按照国家中医药管理局的安排布署，我委将继续推进基层中医药服务能力的提升，结合“全国基层名老中医药专家传承工作室”和面向基层的中医助理医师规范化培训等项目，为基层培养中医药人才，不断提升基层中医药人才队伍素质。同时，我市首批面向基层、订单定向免费培养的47名中医专业大学生即将毕业，我委将积极引导这批学生扎根基层、服务农村，在一定程度上缓解基层中医人才紧缺的现状。
近两年，我委及市级有关部门先后出台了《关于加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见》和《重庆市深化职称改革的意见》等文件，提出实施包括中医在内的基层医疗卫生人才培养、引进和使用等特殊政策，规定基层全科（含中医）医生免除职称外语、计算机考试及论文发表，允许提前1年晋升职称，对基层医疗机构从上一级单位引进高中级职称的全科医生，不受岗位数额限制到岗即聘。为进一步落实对基层中医药人员的倾斜政策，我市拟适时对各区县相关政策执行情况进行调研督导，确保基层中医药人员能享受到职务晋升、工资待遇等优惠政策。
三、引培并举，着力打造我市中医药高端人才队伍
“十二五”期间，我市实施了多个中医药高端人才培养项目，部分参训学员已成为重庆市级名中医或单位业务骨干，在重庆甚至全国具有一定的影响力；各级中医机构也加大了高端人才引进力度，全市新增中医药博士16名，硕士305名，高级职称92名，分别比“十一五”增长228%，225%，9.6%。
为进一步加强高端人才的引进和培养，今年年初，我委及市人社局等5部委联合印发了《重庆市高端卫生计生人才队伍建设“55221”行动计划（试行）》，拟通过优厚的培养和引进条件，能过５年时间，在全市卫生计生系统选拔培养首席医学专家等医学高端人才，逐步搭建高端卫生和中医药人才梯队，努力打造一支高素质、高水平的中医药业务骨干队伍。目前，“国医大师”郑新已被纳入首席专家候选名单，部分中青年中医药高端人才也将陆续进入领军人才培养行业。
同时，在市政府主要领导的高度关注下，中医药学院筹建工作方案已基本确定，明确以三峡医药高等专科学校为基础，在万州区组建独立设置的中医药类普通本科高校。我委将按照市政府确定的筹建方案，积极配合市教委等相关部门做好有关工作，力争“十三五”期间建成重庆市独立的中医药学院，为全市中医药高端人才培养提供支持。
四、注重质量，大力开展中医药继续教育工作
我委非常重视中医药继续教育工作，将在岗人员参加继教情况纳入了年度目标考核，各单位承担的中医药继续项目数量不断增加，质量有所提升，参训人员覆盖面广，达到了国家的相关要求。
但在项目执行过程中，确实存在培训方式和内容针对性不够强，过程管理不够细等问题。针对这些问题，我委将于今年研究制定《重庆市中医药继续教育管理办法》，充分吸收你委提出的宝贵意见，分类分层开展继续教育，提高中医药内容在继教学习中的占比，进一步规范中医药继续教育工作，提升培训质量。
对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市卫生和计划生育委员会
2016年7月19日