关于市六届人大四次会议第0762号代表建议办理情况的答复函

日期：2026-06-12

大中小

渝卫答复函〔2026〕137号

张勇代表：

您提出的《关于强化市级统筹保障基层医疗卫生机构均衡健康发展的建议》（第0762号）收悉。您提出的建立并实施“基层医疗卫生财政保障达标与均衡化”市级专项督导考核机制、建立“保障基数动态调整”与“市级财政统筹调剂”双轮驱动机制、实施“基层医疗服务能力振兴”市级配套支持计划的建议对推动工作有很好的借鉴意义，经市卫生健康委、市发展改革委、市人力社保局、市财政局共同研究办理，3个事项已采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于建立并实施“基层医疗卫生财政保障达标与均衡化”市级专项督导考核机制事项

针对您提出的实施“基层医疗卫生财政保障达标与均衡化”市级专项督导考核机制的建议，我们予以采纳。一是强化基层医疗卫生机构公益属性。推进基层医疗卫生机构改革，进一步规范界定基层医疗卫生机构公益性职责。强化财政经费保障，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公益一类事业单位，定员定额保障基本支出。二是加强基层医疗卫生机构绩效考核。出台《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的意见（试行）》，从服务提供、综合管理、可持续发展和满意度评价4个维度，设置42项指标，通过建立基层医疗卫生机构绩效考核机制，促进基层医疗卫生服务功能不断完善，服务能力不断提升，运行管理机制不断优化，内生动力不断激发，优质资源下沉基层，努力为人民群众提供安全高效、便捷可及的基本医疗卫生服务。强化绩效考核结果应用，将考核结果作为基本公共卫生服务项目经费补助、财政经常性补助、核定超额绩效总量、医保资金总额核定倾斜，以及其它有关奖励优惠政策的重要参考依据。

二、关于推动建立“保障基数动态调整”与“市级财政统筹调剂”双轮驱动机制事项

针对您提出的建立“保障基数动态调整”与“市级财政统筹调剂”双轮驱动机制的建议，我们予以采纳。一是落实政府对基层医疗卫生机构投入政策。积极完善基层医疗卫生机构绩效工资政策，将基层医疗卫生机构纳入基层事业单位工资待遇倾斜措施的执行范围，对艰苦边远地区的基层医务人员高定2级薪级工资，对其他区县的基层医务人员高定1级薪级工资，对基层医疗卫生机构核定绩效工资水平给予倾斜。将乡村医生财政专项补助标准由统一的每人每月400元提标调整为600—1000元不等，激励乡村医生不断提升自身业务能力。二是支持提升基层医疗服务能力。印发《重庆市进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展若干措施》，出台系列支持基层医疗卫生机构服务能力提升政策。持续加大基层医疗卫生投入，每年安排基层医疗卫生机构投入34亿元，安排基本公共卫生服务、基本药物等财政补助资金33亿元支持基层医疗卫生事业发展。市级财政一次性安排补助资金2.5亿元，支持建设61个区县域医疗卫生次中心。三是建立基层卫生发展“资金池”。通过财政投入一点，从区县级医院、基层医疗卫生机构的医疗服务收入中分别提取一点的“三个一点”方式筹集资金，建立基层卫生发展“资金池”，发挥集中力量办大事的优势，由区县卫生健康行政部门统筹管理，分批次支持基础设施建设、人才培养等，改善基层看病就医条件。

三、关于启动实施“基层医疗服务能力振兴”市级配套支持计划事项

针对您提出的实施“基层医疗服务能力振兴”市级配套支持计划的建议，我们予以采纳。一是实施医疗卫生强基工程。坚持以紧密型县域医共体为主体，支持医学影像、医学检验、心电诊断等五大资源共享中心提标扩能。积极争取并已获得2026年卫生健康专项提前批、第二批中央预算内资金共计8500万元，支持万州区、丰都县、忠县、巫山县、秀山县等地紧密型县域医共体项目5个。实施医疗领域大规模设备更新以旧换新，争取超长期特别国债支持重庆市县域医共体项目建设，不断补齐基层医疗设备短板。二是完善基层医疗卫生机构人才倾斜政策。调整艰苦边远地区津贴标准，对乡镇医疗机构新聘用高校毕业生高定1—2级薪级工资，建立300元/月全科医生津贴，并纳入财政全额保障。建立绩效工资动态调整机制，对基层医疗卫生机构绩效工资实行一年一核，动态调整。超额绩效年人均水平低于当年公立医院人均水平的基层医疗卫生机构，超额绩效增幅暂不受限制。三是推进梯次化“四级贯通”人才下沉。开展“县聘乡用”改革，创新“四机制一体系”人才使用机制，建立职称、薪酬、职务晋升等激励机制，参照“县聘乡用”机制，延伸开展“市聘县用”“乡聘村用”“潮汐式”医疗援助，建立起四级贯通的梯次化人才下沉帮扶机制。

下一步，市卫生健康委将会同市发展改革委、市人力社保局、市财政局，加强政策研究，支持实施医疗卫生强基工程，推动区县域紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提升基层医疗卫生服务水平。

重庆市卫生健康委员会

2026年5月29日

扫一扫在手机打开当前页