渝卫答复函〔2025〕56号

郭亮代表：

您提出的《关于提升我市中医药科技创新能力的建议》（第0574号）已收悉。经与市教委、市科技局、市人力社保局、市政府外办、市知识产权局、市药监局共同研究，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加大政策资金支持力度。一是加大政策支持。印发《重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案》《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》，实施“中医药传承与创新发展工程”“科技创新赋能行动”，完善中医药科研体系。二是加大经费投入。积极争取市级财政资金投入，做好区县（单位）财政配套投入，“十四五”以来市级财政资金用于中医药科技创新超1.2亿元，呈逐年上升趋势。

（二）开展中医药人才培养与引进。一是健全院校教育体系。重庆中医药学院获批成立，在校学生3445人，开设本科专业11个，初步形成以中医药为主体的学科专业体系。二是完善师承教育体系。印发《重庆市中医药专业技术人员师承教育管理实施细则（试行）》，实施市级师承项目4批，培养市级以上师承指导老师148名、继承人396名，建设名老中医药传承工作室174个。三是加强高层次人才引育。依托市级人才专项“一人一策”支持中医药相关单位引进高层次人才，2023年以来柔性引进两院院士、国医大师、岐黄学者等高层次人才在渝建立工作室39个。

（三）优化科研平台布局建设。一是科研平台体系不断完善。新布局重庆市道地药材质量评价与鉴定技术创新中心，优化重组重庆市重点实验室6个，立项重庆市卫生健康委、重庆市中医药管理局重点实验室7个，目前全市中医药领域拥有市级及以上科技创新平台40个。二是产学研用合作机制不断完善。依托市内优势医疗机构、科研院所建立中医药转化医学中心等产学研用合作平台，举办了两江中医药高质量发展大会等重大学术活动，政校企联动推进中医药科技成果转化。

（四）提升技术创新与研发能力。一是强化中医药基础研究。在科卫联合中医药科研项目设立重大、重点项目强化基础研究，近5年来立项重大项目6项，重点项目31项。在重庆市自科基金等科研项目中支持中医药相关研究项目立项近100项。二是技术创新与应用不断突破。解决了中药材种植与种苗繁育等关键技术50余项，选育出“渝金1号”等中药材新品种20余个，制定发布金银花等品种规范化种植技术地方标准16项，完成黄精、川党参等技术优化提升研究30余项，研制“藿朴透邪合剂”等医院制剂9个。

（五）支持中医药知识产权保护。一是强化产权意识，提升专利获权能力。积极开展知识产权宣传培训，中医药市场主体知识产权意识显著提升。围绕全市中医药产业领域创新主体和市场主体需求，开展中医药产业专利申请快速预审服务，提高专利获权效率。二是完善知识产权保护机制。发布《重庆市中医药条例》《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，加强中医药知识产权保护和运用，并将“研究制定中医药领域知识产权保护政策措施”纳入《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》。

（六）支持院内制剂的开发和使用。一是完善相关管理制度。市药监局、市卫生健康委等部门联合印发《关于促进医疗机构中药制剂创新发展的实施意见》《促进医疗机构中药制剂传承创新发展工作实施方案》，鼓励医疗机构制剂转化创新。二是支持中药制剂调剂使用。不断优化完善辖区内医疗机构制剂调剂使用管理制度，目前调剂使用申请便捷，对市内临床急需但市场无供应品种，均实现调剂。

（七）开展国际合作与交流。一是拓宽中医药国际合作渠道。市政府与新加坡卫生部签署合作备忘录，促进双方卫生健康领域联合开展医学科研项目。支持太极集团中医药服务出口基地建设、市中医院与GDK英国医疗集团等开展国际合作。二是积极参加各类国际性展会。积极参加第四届全球传统替代药物大会、马来西亚第三届东盟国际中医药高峰论坛等境外展会，充分利用展会平台宣传重庆市中医药系列产品。

二、下一步工作计划

（一）加大中医药科技创新政策供给和资金投入。一是出台《重庆市推动中医药教育科技人才一体化发展行动计划（2025—2029年）》，系统谋划中医药科技创新发展举措。二是全链条支持中医药相关创新药高质量发展，鼓励医疗机构对名老中医经方验方进行中药新药规范性研究并实施相应政策奖励。

（二）强化中医药人才培养与引进。一是支持市内中医药有关高等院校开展教育教学改革，健全中医药教育体系。二是持续深化师承教育制度，加强中医药专业技术人员的师承教育管理。三是继续按照市级人才专项“一人一策”支持引进高层次人才。

（三）完善科创平台体系和运行机制。一是优化科创平台布局，指导支持西南大学等单位创建国家级科技创新平台，布局一批市级中药材技术创新中心等科技创新平台。二是健全高等院校、科研机构、医疗机构和企业协同创新机制，完善多学科、跨行业共同参与的中医药产学研一体化创新模式。

（四）推进中医药技术创新与产品研发。一是强化有组织科研，建立多学科交叉创新、多部门联合攻关机制，加强中医药基础及临床研究。二是开展关键核心技术攻关，聚焦“渝十味”中药材品种，加强品种选育培育等关键核心技术攻关，支持中药创新药物研发。

（五）积极开展中医药知识产权保护工作。一是完善中医药知识产权保护体系，研究制定中医药领域知识产权保护政策措施。二是加强中医药知识产权获取，聚焦中医药创新发展优势领域、重点领域、前沿领域开展关键技术攻关，加强珍稀中药资源的繁育、仿生、替代研究，推动研发注册及成果转化工作。

（六）强化院内制剂的开发使用。一是按照《医疗机构制剂注册管理办法（试行）》《医疗机构制剂配制监督管理办法（试行）》做好院内制剂的开发使用。二是持续加强培训指导，合理引导制剂研究申报，鼓励、帮扶新药研究转化，全力服务我市中医药传承创新发展。

（七）促进中医药国际合作交流。一是按照《重庆市外事服务高水平开放和高质量发展的若干举措》要求做好高校和科研院所举办、参加国际学术会议涉外工作指导，支持中医药企业参与国际中医药标准制定。二是配合市商务委办好“新加坡重庆周”有关活动，积极交流展示重庆中医药科技创新发展成果。

                         重庆市卫生健康委员会

2025年4月27日