渝卫答复函〔2025〕78号
谢洪代表：
您提出的《关于大力支持大足区创建全国基层中医药工作示范市的建议》（第1138号）已收悉。经会同市人力社保局、市农业农村委、市医保局、市药监局等部门研究办理，现将办理情况答复如下：
一、我市全国基层中医药工作示范市（县）创建工作情况
全国基层中医药工作示范市（县）创建工作是国家中医药管理局为促进中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力而设的示范创建类项目。2022年，国家中医药管理局制定《全国基层中医药工作示范市（县）管理办法》《全国基层中医药工作示范市建设标准》《全国基层中医药工作示范县建设标准》，对创建全国基层中医药工作示范市县的标准和要求予以明确。全国基层中医药工作示范市（县）创建周期为3年，2022年，国家中医药管理局根据新制定的建设标准，组织开展了第一个创建周期的推荐评审工作。根据国家中医药管理局办公室《2022—2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案》（国中医药办医政发〔2022〕2号）规定，各直辖市下辖区县申报创建示范市的，参考《全国基层中医药工作示范县建设标准》进行创建。由各直辖市中医药主管部门参照示范市评审工作程序，组织评审推荐工作，报国家中医药管理局复核后予以确定。在第一个创建周期，市卫生健康委根据区县自评和申报情况，经形式审查、专家信息化评审、专家现场评审等程序，已分2批次向国家中医药管理局推荐了10个区县为全国基层中医药工作示范市（县），目前国家中医药管理局暂未对各省市推荐的示范市（县）予以明确。
二、关于您有关建议的答复
（一）关于大力支持大足区创建全国基层中医药工作示范市。市卫生健康委支持各区县申报创建全国基层中医药工作示范市县，对经评审达到创建标准的申报单位都向国家中医药管理局给予推荐。2025年，国家中医药管理局在工作要点中，提出要优化全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作，目前暂未收到有关工作部署或相关周期性创建工作通知。市卫生健康委将指导大足区持续做好基层中医药工作，对照创建标准，对标对表查找在组织管理、促进发展、服务体系、人才队伍建设、中医药服务、监督考核等方面存在的不足，积极补齐短板，锻造长板，突出亮点，围绕提升基层中医药服务能力这一总体目标，扎实开展创建工作，力争在下一个创建周期实现目标。
（二）关于支持中医项目建设。您提出要扶持推进大足区中医专科学科建设，将中医优质专科项目向大足区倾斜等建议，完全体现出您对大足区中医药事业发展高度关心关注的拳拳之心。支持优质中医药资源扩容下沉，一直是市卫生健康委的工作重点，您提出的建议也是我市今年中医药工作的重点任务，比如中西医协同“旗舰”医院、市级中医治未病中心、中医药适宜技术推广中心建设等，市卫生健康委均纳入了今年中医药工作要点，将在前期工作的基础上，进一步深化实施。今年，市卫生健康委还将实施“中医专科赋能强基十百千”行动计划，通过中医优势专科集群建设，遴选打造10个中医特色专科诊疗中心、100个中医优势专科，1000个具有中医药特色的基层中医专科专病门诊。希望大足区医疗机构积极参与中医优势专科集群建设，建强中医专科，不断提升中医药发展的内涵质量，充分发挥中医药在疾病防治中的特色优势。
（三）关于加强政策引导。中医药的高质量发展离不开政策的引导和支持，特别是医保方面的政策支持和人才队伍方面的建设。市医保局始终坚持对中医药创新发展的政策倾斜和积极支持，持续扩大医保对中医药的支付范围。目前，《国家医保药品目录（2024 年）》收载药品3159个，其中，中成药1394个，另有中药饮片892个。我市按照国家授予的权限，增补中药饮片201个、院内制剂87个。在此基础上，我市医保进一步支持医疗机构制剂的调剂使用，纳入我市医保报销的医疗机构制剂，获批调剂其他医院使用的，也可在医保备案后纳入医保支付。目前，我市357个中医项目中已纳入医保报销的达319个，医保覆盖率为89.4%。2024年4月1日，市医保局对256个医疗服务项目的医保支付范围进行调整和优化，其中中医类项目115个。2024年，市医保局会同市卫生健康委积极开展中医优势病种支付改革的调研、测算和专家论证工作。我市首批中医优势病种和中医特色病种医保支付方案将在2025年5月印发，旨在通过推动医保支付方式改革，促进医疗机构扩大中医优势病种的收治和临床研究，不断提升中医核心竞争力。今年，市医保局还将按照国家医保局的统一安排部署，推动中医服务价格的动态调整，体现中医劳务价值。对于您提出的向大足区倾斜，支持开展“师带徒”、名老中医工作室等建议，市卫生健康委将结合年度重点工作计划，支持大足区搭建平台，积极对外开展交流合作，引入市内外知名中医药专家在大足建立工作室，助力大足区中医药事业发展。
（四）关于打造渝派中医药品牌。市卫生健康委一直非常重视中医药文化宣传，在中医药文化传播平台建设方面，全市已建成中医药博物馆3个、市级以上中医药文化宣传教育基地21个。下一步，市卫生健康委将继续加强中医药文化宣传教育基地和体验场馆建设，不断丰富中医药文化传播载体。同时，指导支持大足区符合条件的机构，积极申报重庆市中医药文化宣传教育基地。 今年，市卫生健康委还将联合市文化旅游委、市教委、市商务委等部门，制定印发《“渝见岐黄”重庆市中医药文化传播行动实施方案（2025—2027年）》，积极开展巴渝中医药文化挖掘行动，构建全媒体传播矩阵，全方位、多维度传播巴渝中医药文化精髓，通过“渝见岐黄”中医药形象的整体塑造，推出一批叫得响、立得住的渝派中医药品牌。市卫生健康委也将积极参考您提出的在大足区召开中药饮片与炮制技术传承发展相关现场会的建议，结合工作安排和医疗机构实际需要适时予以考虑。
（五）关于优化产业发展布局。重庆是我国重要的中药材主产区之一，中医药资源丰富，中药材种植历史悠久。为促进我市中医药产业发展，市人民政府于2025年1月印发了《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》，对优化中药材种植空间布局、打造中医药产业集群等事关中医药产业发展的重点任务提出了一系列政策举措。2024 年，我市对外公布了“渝十味”和《重庆市道地药材目录》（2024版），大足的佛手、白芷位列其中。为支持我市道地中药材发展，市农业农村委建立了中药材产业技术体系创新团队，聚焦渝产道地中药材地方品种提纯复壮、高效种植技术等关键环节研究推广先进适用技术，并多次组织专家到大足区开展白芷连作障碍克服、规范化种植等技术指导服务。目前，农业农村部已停止地理标志农产品认证。大足区如有需要，建议向知识产权管理部门申报地理标志产品，市农业农村委、市卫生健康委将积极配合做好协助工作。今年，市卫生健康委还将牵头制定《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划2025年重点工作事项清单》，推动我市中医药产业融合创新发展的重点任务落地落细。市卫生健康委将认真吸纳您的建议，会同市农业农村委、市药监局等部门推动中药材质量追溯平台建设，并积极支持引导大足区聚焦特色优势大品种，培育壮大佛手、白芷等中药材产业，打造“道地中药材示范带”，推动全市道地中药材产业集群协同发展。
重庆市卫生健康委员会
2025年4月27日