关于市六届人大三次会议第0490号建议办理情况的答复函

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日期：2025-04-30

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渝卫答复函〔2025〕80号

王锡代表：

您提出的《关于推动重庆市老年医院高质量发展的建议》（第0490号）已收悉。经与市财政局、市发展改革委共同研究，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市认真践行积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的系列战略部署，建立健全老年健康支撑体系，促进老年医院建设发展。

（一）强化政策支持。一是出台政策文件。印发《关于加强新时代老龄工作的实施方案》《重庆市提升医养结合和老年健康服务能力行动方案（2023—2027年）》，将老年医院纳入老年健康服务体系建设内容，明确工作目标、主要任务和保障措施。2024年，市卫生健康委制定《重庆市老年医院建设基本标准》，引导符合条件的医院建设老年医院，大力提升老年医疗服务水平，不断增强老年健康服务供给。二是打造科研平台。成功创建国家老年疾病临床研究中心重庆分中心、2个国家老年临床重点专科、6个市级老年疾病临床医学研究中心、5个市级老年临床重点专科。三是推进安宁疗护试点。制发《安宁疗护门诊服务规范》等4个地方标准，九龙坡区、石柱县、北碚区、丰都县先后纳入安宁疗护国家第二、三批试点区县，江北区、巴南区、合川区、武隆区、忠县、云阳县纳入安宁疗护市级试点区县；36个区县开展安宁疗护工作，建成安宁疗护床位420张；积极推动市医保局新增安宁疗护按床日付费价格立项。

（二）提升服务能力。一是加强人才培养。实施全国老年医学人才培训项目，累计培养老年医学骨干人才529名，在全国首次跨省域举办川渝老年医疗护理技能大赛。组织近6000人次参加全国医养结合线上培训，培养养老护理员10000余名、医疗护理员21852名。二是做实健康管理。2024年，老年人家庭医生签约464万人、覆盖率78.9%，为399万老年人提供免费体检、覆盖率67.8%，为395万老年人提供规范健康管理服务、覆盖率67.1%，为426万名老年人提供中医药健康管理服务、覆盖率72.4%。三是提升健康素养。深入推进老年健康促进行动，印发老年口腔、老年痴呆防治、失能失智等6个专项行动实施方案，开展老年听力健康、口腔健康、营养改善、心理关爱、失能老年人健康服务、失能失智老年人监测评估等6个专项行动，推动老年人健康素养进一步提升。

（三）创新服务模式。一是开展医养结合远程协同服务试点。19家医养结合机构成为全国老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。二是推动示范引领。成功创建3个全国医养结合示范区、2个全国医养结合示范机构，14个医养结合案例入选世界卫生组织、国家卫生健康委医养结合典型案例，2个医养结合机构成功入选全国智慧健康养老应用试点示范企业。三是数字健康赋能。推动“老年人健康服务一件事”应用上线，为老年人提供“线上预约+线下服务”的便捷健康管理服务。推动“渝悦·银龄医养”数字应用开发，建立完善居家、社区、机构数字医养结合服务模式。

目前，全市建有老年医院（含老年病医院）10家，床位10000余张，82.52%的二级以上公立综合性医院设置老年医学科，康复医院、护理院等延续性医疗机构31家，初步形成以“老年医院为龙头，老年医学科为支撑，康复医院、护理院为补充”的老年健康支撑体系。

二、下一步工作打算

市卫生健康委将继续协同相关部门，持续加强老年健康支撑体系建设。一是加快老年医院建设。优化老年医院布局，制定出台老年医院建设标准，依托二级以上综合性医院建设老年医院，持续引导部分符合条件的公立医疗机构转型建设老年医院。到2027年，全市老年医院达到20家；到2030年，原则上每个区县建有1个老年医院。二是规范老年医学科建设。制定老年医学科规范化建设标准并全面推进实施，到2027年，全市二级以上综合性医院老年医学科设立比例达到85%；到2030年，全市二级以上综合性医院老年医学科设立比例达到90%。依托市老年病科临床医疗质量控制中心，建立完善老年医学科质量控制体系、质量评价标准，加强质量控制，提升医疗服务同质化水平。三是构建安宁疗护服务体系。出台《重庆市安宁疗护高质量发展实施意见》，构建“市级—区县—社区（乡镇）”三级服务体系，建立“医院—社区—居家”三级联动机制。会同市医保局新增安宁疗护收费项目立项，并以按床日付费形式纳入医保报销。到2027年，安宁疗护床位达到1000张；到2030年，全市建成安宁疗护中心3—5个，安宁疗护床位不少于1500张，安宁疗护服务向基层医疗机构和社区延伸，探索开展居家安宁疗护服务。

重庆市卫生健康委员会

2025年4月27日

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