渝卫答复函〔2025〕23号
张先祥代表：
您提出的《关于督促市级医学会、医院协会切实发挥服务全域作用的建议》（第1147号）已收悉。经与市民政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、针对问题开展调查
（一）市医学会相关情况
1.领导班子情况。市医学会理事名额的分配根据学会会员的分布状况，综合系统、单位以及地区等因素进行名额分配。分配时充分考虑行业影响力及贡献度，在专家学者较为集中的医科院校及附属医院适当增加分配名额；充分考虑地域因素，确保每个区县至少分配1名理事，区域中心（万州、涪陵、黔江）各有1名常务理事，渝西地区2名常务理事。学会现有理事95名、常务理事29名，其中区县及民营医疗机构名额理事占比约42%、常务理事占比约21%（此数据不含黔江区，其领导班子候选人兼职审批手续尚未完成）。领导班子成员由会员代表大会、常务理事会民主选举产生。
2.活动开展情况。学会始终投身于服务基层、服务民生的实践，根据《专科分会工作目标责任书》，积极组织专家到基层开展帮扶（含巡讲、查房、手术演示、疑难病例讨论）、适宜技术推广、科普宣传、义诊等活动，着力提升基层诊疗水平。2024年，学会在区县开展各类讲座、学习班等学术活动49场（其中渝东北、渝东南共占比22%），开展规范化巡讲、适宜技术推广等基层帮扶活动102场（其中渝东北、渝东南共占比53%）。依托学会党小组，以“党建+公益”的模式开展惠民义诊、免费治疗、疾病筛查、科普宣传等公益活动30余场，惠及城口、忠县、巫溪等近20个区县的广大人民群众。
（二）市医院协会相关情况
1.领导班子情况。市医院协会按照《重庆市医院协会章程》等相关规定，由协会换届筹备组提名候选人，并经干部管理部门审查后，由会员大会民主选举产生领导班子，选举过程公开透明。协会现有领导班子成员11名，其中3名来自区县医院（分别是市第九人民医院、綦江区人民医院、永川区中医院）。协会理事会成员中，渝东北、渝东南医疗机构代表占比约17%，常务理事中占比10%。针对代表建议，协会认真吸纳，下一届领导班子换届将要求副会长及以上职务领导班子候选人覆盖渝东北、渝东南地区，理事和常务理事比例不低于20%。
2.活动开展情况。2023年至2024年，协会已组织6批次市级专家赴渝东北、渝东南地区开展技术指导，培训基层医务人员500余人次，每年开展扶贫、乡村振兴、义诊、医院管理指导等活动。重庆偏远地区（包括渝东北、渝东南地区）的基层医疗机构参加协会活动根据情况给予费用减免。2024年，协会建立了区县医院区域管理和交流机制，并定期开展区域性专项座谈会，协会主要领导参加会议，深入基层听取意见和建议，切实发挥服务全域作用。
二、加强行业管理
（一）强化党建引领。出台《卫生健康行业社会组织党组织参与决策管理工作指引》，强化党组织参与社会组织重大事项决策管理政治把关。印发《卫生健康行业社会组织党支部标准化规范化建设实施办法》，每年开展社会组织党组织书记抓基层党建述职评议考核会暨党建工作会，印发年度社会组织党建工作重点任务清单，每半年听取1次社会组织党建工作汇报，定期开展意识形态专项检查，做到“四同步”（与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核）。
（二）强化负责人人选审查。按照《重庆市卫生健康行业全市性社会组织负责人人选审核办法》，市卫生健康委严格社会组织负责人人选审查，指导行业社会组织加强领导班子建设，选拔政治素质高、具备社会组织相应的专业知识和经验、在本行业领域内具有一定的代表性和影响力的人选作为负责人候选人。倡导支持行业社会组织在推选负责人候选人人选时兼顾地域（渝东南地区、渝东北地区）。
（三）强化规范运行。理顺管理机制，将卫生健康行业社会组织综合党委与科教处合署办公，制定业务联系处室清单，建立“齐抓共管、各司其职、协调配合、综合施治”的管理机制。注重建章立制，修订《重庆市卫生健康行业社会组织管理办法（试行）》，印发《关于进一步规范卫生健康行业社会组织管理若干措施（试行）》。加强政策指导，举办社会组织能力提升培训班、社会组织党组织书记能力提升培训班，提升社会组织理论水平、内控管理能力。强化作用发挥，结合政府职能转变和行政审批改革，鼓励将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担，切实发挥行业社会组织第三方力量。
（四）强化监督整治。率先在全市开展行业社会组织党组织政治巡察，加强活动备案审查，把监督融入社会组织党的建设、规范管理、行风治理、会员服务等工作全过程。2024年，结合医药卫生领域腐败问题集中整治，深入开展行业社会组织专项整治行动，将内控管理、领导干部兼职取酬等问题纳入专项整治内容，督促社会组织建立健全劳务费标准、捐赠、人事薪酬、赞助管理制度，加强内控管理。
下一步，市卫生健康委将认真履行业务主管部门和行业管理部门职责，高度重视并认真吸纳代表所提建议，持续加强行业社会组织管理，加强部门协作，加强社会组织负责人人选审查，探索出台“1+N”制度体系建设，推动行业社会组织服务全域作用发挥，推动行业社会组织规范有序发展，回应代表关切。
重庆市卫生健康委员会
2025年4月21日