关于市六届人大三次会议第0711号建议办理情况的答复函

您当前的位置：首页>专题专栏>人大建议政协提案 > 人大建议

日期：2025-04-21

大中小

渝卫白头〔2025〕312号

游洪涛代表：

您提出的《关于加快我市大健康特医食品和保健食品赛道布局的建议》（第0711号）已收悉。感谢您对我市大健康产业发展的关心和支持！经市市场监管局、市医保局等部门共同研究，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）成立工作专班。市委、市政府成立了以市政府主要领导为第一召集人的食品及农产品加工产业高质量发展工作专班，统筹推进全市食品及农产品加工产业发展。市卫生健康委主要负责人领衔《大健康产业背景下我市特医食品与保健食品发展》调研课题。

（二）出台政策文件。近年来，相关部门相继出台《重庆市国民营养计划（2017—2030年）实施方案》《重庆市人民政府关于大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见》《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）的通知》《重庆市消费品工业高质量发展“十四五”规划》《金融支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策措施》等文件，为有效落实“33618”现代制造业集群体系建设，加快推进全市食品及农产品加工产业高质量发展，加强特医食品和保健食品赛道布局提供了政策支撑。

（三）强化指导帮扶。卫生健康、农业农村、市场监督等部门持续深化“放管服”改革，通过精简申请材料、压减审批时限、优化许可流程、证前指导等方式，打通高效便捷准入通道。制定保健食品、特医食品注册及企业开办政策指南，为企业提供全面咨询和精准指导。支持江津富硒农产品、潼南柠檬等功能性食品产业发展，指导石柱县建设市级康养消费品特色产业基地，推荐开州区生物医药企业项目争取国家专项资金支持。

（四）持续能力提升。市市场监管局引导检验机构加强特殊食品验证评价能力建设，实现量的增长和质的提高；引导企业加强与市内外相关科研机构、高校、医疗机构共同研发特殊食品，搭建产、学、研、用协同创新平台。市卫生健康委启动临床营养科建设三年行动，推动160家二级以上医疗机构建成临床营养科，同比增长110%，26家成为国家试点单位、6家成为示范单位，患者入院24小时营养风险筛查率达到73.7%，为特医食品院内使用打通了场景。

（五）注重品牌培育。支持健康食品加工企业参加中国（成渝）美食工业博览会，协调承办方给予展位费减免等政策；支持健康食品加工企业参加消费品工业品牌集中推广和品牌直播活动，市级工业和信息化资金对健康食品加工相关项目予以支持；以储备一批、培育一批、成长一批为路径，积极开展自主品牌建设，推动品牌梯次跃升，以优质品牌带动全产业链价值提升。

二、下一步工作打算

对于您提出的建议，我们将加大工作力度，重点从以下方面积极加以落实：

（一）加强政策支持和技术指导。对符合条件的特医食品和保健食品企业，在研发投入、成果转化、产业化项目等方面给予资金支持，优先纳入市级科技计划项目。建立特医食品注册申报“绿色通道”，联合国家市场监管总局审评机构开展专题培训，帮助企业加快注册进程。鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台，重点突破特医食品配方设计、功能评价等关键技术。继承并发挥重庆本地食品知名品牌优势，高度重视品牌战略，通过有效的市场营销策略塑造食品营养健康企业强势品牌。鼓励重庆本地药品企业，充分发挥自身科研实力较强的优势，选择几个品类保健食品进行研发。有意识培育一些保健食品品牌，增强重庆企业的市场竞争力。

（二）加强特殊食品验证评价技术机构建设。鼓励具备条件的第三方检测机构申请特医食品检验资质，对通过国家认证的机构给予一次性奖励。推动市食品药品检验检测研究院扩容增项，重点加强特医食品全项目检验能力建设。与四川联合共建“川渝特医食品检验检测联盟”，实现资源共享，减少企业送检成本和时间。

（三）加强专家队伍建设。依托三甲医院、高校及科研机构，遴选营养学、临床医学等领域专家，纳入市级特医食品审评专家库。联合国家市场监管总局定期组织特医食品法规、审评技术培训，提升本地专家队伍水平。

（四）推进特医食品纳入医保范畴。目前，国家医保局已发布特医食品大类编码（Q03000000），为地方医保纳入提供基础；针对苯丙酮尿症等临床急需的特医食品，开展医保支付可行性研究，适时纳入重庆医保目录；鼓励商业保险与基本医保衔接，开发覆盖特医食品的健康保险产品。

（五）加强科普宣传。通过媒体、社区健康讲座等渠道普及特医食品知识，纠正“保健品替代治疗”等误区。举办大健康产业峰会、特医食品论坛，提升重庆产业影响力。

（六）加强临床营养学科建设。持续推进全市医疗机构临床学科建设发展，在等级医院创建标准体系中纳入营养学科建设指标，依托重庆市临床营养质控中心和重庆市中医临床营养质控中心，大力开展临床营养诊疗项目培训，提升全市医疗机构临床营养学科发展水平。修订《医疗机构特医食品和保健食品规范使用管理办法》，规范特医食品和保健食品的院内使用。

再次感谢您对我市大健康产业的关注！我们将持续优化产业生态，推动特医食品和保健食品产业高质量发展，助力我市打造千亿级医药产业集群。

重庆市卫生健康委员会

2025年4月17日

扫一扫在手机打开当前页