渝卫函〔2024〕88号

徐江代表：

您提出的《关于支持黔江区建设市级区域医疗中心的建议》（第0710号）收悉。经与黔江区政府共同研究，现答复如下。

一、国家区域医疗中心基本情况

（一）国家制定的建设原则。2019年，国家发展改革委、国家卫生健康委联合开展国家区域医疗中心建设试点，明确以国家卫生健康委确定的30个国家区域医疗中心为输出医院，在河北、山西、辽宁等8个省份择定输入医院，双方进行深入合作。到2025年，所有建设项目要基本完成，以推动优质医疗资源扩容和均衡布局，群众危急重症、疑难病症基本在省域内得到解决。

（二）项目合作模式。一是以政府投入为主的公立医院模式，即输出医院和试点地区政府合作举办独立医疗机构，承担区域医疗中心职责。二是以购买服务为主的社会办医模式，在试点地区直接举办分支机构，实现集团化、品牌化发展。力争通过3—5年努力，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全方位提高健康服务与保障能力。

（三）项目拓展情况。2021年，国家新增重庆、贵州等12个省级区域作为国家区域医疗中心试点建设输入医院范围。

二、重庆市国家区域医疗中心建设情况

（一）制定实施方案。2021年，市发展改革委印发《重庆市加快建设国家医学中心和国家区域医疗中心实施方案》，明确“依托区县三甲医院，在万州、黔江、涪陵、永川等地建设市级区域医疗中心”，为市级区域医疗中心建设提供政策依据。同年，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市加快建设国家医学中心和国家区域医疗中心实施方案》，全力推动国家区域医疗中心建设相关工作。

（二）制定政策清单。重庆市人民政府办公厅印发《重庆市支持国家区域医疗中心建设项目政策清单》，从资质保障、资金保障、人事薪酬、医保及物价、用地保障、科研创新激励等6个方面，给予26条支持政策，大力支持国家区域医疗中心建设。

（三）建设进展。截至目前，重庆市获批江苏省人民医院重庆医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院重庆医院、广州中医药大学第一附属医院重庆医院、江苏省中医院重庆医院等４个国家区域医疗中心建设项目，目前上述项目均在建设中。

三、支持黔江区建设市级区域医疗中心

（一）加强资源规划。经市政府同意，市卫生健康委印发《重庆市医疗机构设置规划（2023—2027年）》，计划到2027年，设置30个左右的市级医学中心和60个左右的市级区域医疗中心，努力实现“大病重病在本市解决”的目标，努力提升我市整体医疗服务水平。

（二）支持学科建设。市卫生健康委对黔江区创建临床重点专科和重点学科给予大力支持，累计支持建设11个市级临床重点专科项目，支持黔江区建设市级医学重点学科90余个。

（三）支持优质医疗资源扩容。根据黔江区医疗服务中的痛点、难点问题，合理调整对口帮扶关系，安排市内外3家三级医院开展对口帮扶，加快重点学科、重点专科等方面的建设，同时为黔江区争取中央、市级财政补助资金6.1亿元，不断提升医疗服务能力。

（四）支持扩大公立医院人员总量管理试点医院范围。2021年12月，市卫生健康委支持并积极协调相关部门，将黔江中心医院纳入公立医院人员总量管理试点，在现有500名人员编制基础上，扩充调整中心医院备案人员总量至1200名，人员编制得到进一步扩充。

（五）支持创建国家公立医院改革与高质量发展示范项目。支持黔江中心医院与重庆大学、华西医院深度合作，建成重庆大学附属黔江医院、四川大学华西医院网络联盟医院。2022年，黔江区成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目。

四、下一步工作打算

（一）持续提升黔江区卫生区域卫生供给能力。市卫生健康委将加大对黔江区卫生健康委的行业指导，在充分考虑区位布局和专科协同发展等因素基础上，给予临床重点专科建设等方面的必要支持，助力区域内公立医院实现以内涵建设为主的发展方式转变，以集约化为主的管理方式转型，以提高人才积极性为主的资源配置方式转化。

（二）支持创建市级区域医疗中心。市卫生健康委将加强国家级重点专科申报指导，强化对黔江中心医院建设国家级重点专科的帮扶指导，力争实现建设“1—2个国家级重点专科”目标，为申报市级区域医疗中心奠定基础。同时，将积极配合市级相关部门，制定出台市级区域医疗中心建设方案，支持并指导黔江区积极申报和创建。

                              重庆市卫生健康委员会

                  2024年3月8日