渝卫函〔2023〕327号

张先祥代表：

您《关于建立完善爱国卫生运动基层工作机制的建议》收悉。经与市民政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强爱国卫生工作体系建设。2021年3月，市政府印发《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（渝府发〔2021〕8号），明确要求“各区县要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障”。之后，各区县均出台贯彻落实文件，强化各项保障措施。在部门设置和人员配备方面，各区县设立爱国卫生运动委员会及办公室，卫生健康部门明确了承担爱国卫生运动的内设机构和工作人员。目前，全市22个区县独立设置爱国卫生工作科室，14个区县由其它科室承担爱国卫生工作，5个区县由下属事业单位承担爱国卫生工作。基层村（居）委员会按照市民政局、市卫生健康委、市爱卫办等部门《关于推进村（居）公共卫生委员会建设工作的通知》（渝卫发〔2021〕6号）要求，组建村（居）公共卫生委员会，承担组织实施本辖区爱国卫生各项活动的职责。在经费保障方面，烟草流行监测纳入重大传染病防控项目中的重大疾病与健康危险因素项目予以经费保障。

（二）持续提升全民健康素养水平。结合新时期爱国卫生运动的特点，通过爱国卫生月、季节性爱国卫生运动、“健康中国巴渝行”等活动，大力开展健康教育进乡村、进家庭、进学校等工作。联合市文明办，开展为期2年的倡导文明健康绿色环保生活方式活动，将垃圾分类、不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、推广分餐公筷、一米线固化成为良好习惯。截至目前，全市中小学生体质健康监测优良率45%，居民健康素养水平提高到29.06%。大力推进健康中国重庆行动之控烟行动，落实《重庆市公共场所控制吸烟条例》，建立公共场所控制吸烟工作联席会议制度。2022年全市累计建成无烟党政机关3543个，覆盖率100%。

（三）群防群控助力疫情防控。新冠疫情发生以来，将爱国卫生工作与疫情防控工作融合推进，实现社区管理、群众运动、疫情防控三者有机结合。发布《人人参与爱国卫生运动 群防群控助力疫情防控倡议书》，开展爱国卫生抗疫“六大行动”，实施二十条措施助推复产复工，强化社会动员，筑牢联防联控、群防群控、群专结合的社会大防线。联合市文明办，发布《重庆市民健康公约》，策划系列专题宣传活动，开展健康公约进学校、进村庄、进社区，将疫情防控时养成的良好习惯，内化为人民群众的行为生活方式。

虽然我们已经加强相关工作，但爱国卫生运动基层工作体系、部门协同配合、群众动员机制等与新时期爱国卫生工作要求存在一定差距，有待进一步改进。

二、下一步工作打算

针对您提出的建议，我们将以习近平总书记关于爱国卫生运动的系列重要指示精神为指引，按照国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》部署，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，准确把握新形势新要求，结合健康中国重庆行动，推动新时期爱国卫生运动高质量发展。

（一）进一步强化基层爱卫体系和能力建设。深入贯彻落实重庆市人民政府《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，进一步完善区县、乡镇（街道）、村（社区）爱国卫生工作组织体系，在机构设置、人员配备、经费投入等方面予以保障，督促机关、企事业单位明确专兼职爱国卫生人员，夯实基层爱国卫生基础。实施为期3年爱国卫生人员能力提升行动，开展各级爱国卫生管理人员大轮训和爱国卫生专业技术培训，提高管理能力和业务水平。逐步提升村（居）公共卫生委员会协调动员能力和公共卫生服务能力，选取巴南、綦江、云阳等地就发挥公共卫生委员会作用开展试点，充分发挥典型示范引领作用。

（二）进一步创新社会动员方式。强化乡镇（街道）公共卫生职责，充分发挥村（居）公共卫生委员会作用，完善社区网格化管理，推动爱国卫生运动与基层治理深度融合。发挥社会组织、群团组织作用，探索建立社区健康指导员制度，组建居民健康管理互助小组等新时期群众动员的有效形式和机制，提升群众的获得感、体验感和满意度。鼓励有爱心、有志于社区卫生服务、健康教育的人士加入社区健康教育志愿队伍，促进社区卫生服务、健康教育、爱国卫生工作的发展。

（三）进一步加强健康促进与教育。结合疫情防控新形势、新任务，借助爱国卫生运动月、世界无烟日、全民健身日等时间节点，围绕爱国卫生运动知识、健康科普、心理健康教育等内容，有针对性地开展宣传活动。积极开展健康教育和健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭“六进”活动，加强《重庆市民健康公约》的宣传推广，持续倡导文明健康绿色环保生活方式，引导群众做自己健康的第一责任人。

                             重庆市卫生健康委员会

                                   2023年4月23日