渝卫函〔2023〕313号
邹敏代表：
您提出的《后疫情时代关于困难群众心理健康维护的建议》（第0073号）收悉，感谢您对心理健康工作的关注。经与市民政局商议研究，现将办理情况答复如下：
一直以来，市卫生健康委高度重视心理健康和精神卫生工作，联系相关部门，积极推动社会心理服务体系建设，努力维护群众心理健康。主要做了以下几方面工作：
一、积极推进社会心理服务体系建设
2018年以来，全市19个区县纳入开展社会心理服务体系建设试点（国家级试点区11个，市级拓展区8个）。市卫生健康委联合市委政法委、市委宣传部、市教委等部门印发《重庆市社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》，在试点地区多措并举，分级分类织密社会心理服务网络体系。截至2022年12月31日，11个国家级试点区县社会心理服务中心、镇街心理健康服务点实现全覆盖，村（社区）建立心理咨询室或社会工作室由22 个（1.03％)增加至1940个（93.90%），中小学校开设心理辅导室由305所（38.07%)增加至796所（100%），796所（100%）中小学配备专兼职心理健康教育教师，党政机关、企事业单位为员工提供心理健康服务由1家（0.11％)增加至1414家（100%）。
二、组建心理服务专家库和社工服务团队
疫情防控期间，为进一步做好心理健康服务工作，成立市、区县两级心理服务专家库。一是组建市级专家库。市精神卫生中心、重医附一院、西南大学牵头成立相关的专家组，针对患者及家属、医护人群和其他重点人群按照不同人群的心理危机干预要点，指导区县开展心理健康服务。二是建立区县疫情防控心理服务资源库。梳理了区县各类心理服务资源，建立了疫情防控心理服务资源库，包括精神卫生医疗机构、社会心理服务机构及社会组织等情况，精神科医师、心理治疗师、心理咨询师、社会工作者、心理健康教师等人员数量及服务能力，心理援助热线开设及运行情况等。三是成立专业社工服务团队。2022年疫情防控攻坚战期间，由12名社会工作领域重庆英才构成的社会工作专家服务团和由98个社工机构（志愿服务组织）、133名社工（心理咨询师）组成的心理咨询服务团，面向社会公布热线电话，全天候为有需要的市民群众和一线工作人员免费提供情绪抚慰、情感支持、防疫常识、信息咨询、关系调适、心理疏导、危机干预、资源链接等支持陪伴服务。据不完全统计，所有热线电话累计服务10861人次，总接线时长98574分钟，共解决3044个实际问题，为维护好市民群众的心理健康作出了积极贡献，为打赢疫情歼灭战凝聚了最大共识。
三、推进基层社会心理服务工作规范化建设
联合市委组织部、市财政局、市民政局等部门印发《关于加快推进社会工作三级服务体系建设的意见》，指导各区县按照“一年起步、三年覆盖、五年提升”的思路加快构建社会工作三级服务体系。引导重庆英才、高级社会工作师等“塔尖”人才为区县三级服务体系建设提供专业指导，引入第三方机构科学开展绩效评估，确保项目不偏向、社工有活力、服务见成效。建立社区社会工作室为社会心理服务体系建设，特别是社区心理健康服务在服务载体和服务空间上提供了重要支撑，有利于共同推进社区社会工作与社区心理健康服务功能化、系统化。截至2022年底，全市区（县）社会工作指导中心覆盖率100%、乡镇（街道）社会工作站916个，覆盖率88.8%、村（社区）社会工作室6351个，覆盖率56.6%。
四、加强基层社会工作人才培养
以“万名社工专才培养计划”为抓手，通过专业教育、继续教育、职业水平评价三个渠道，培养包含基层社会心理服务工作人员在内的社会工作专业人才，把心理健康知识作为社会工作者培训的重要内容。目前，全市社会工作专业人才7.26万人，其中持证（社会工作职业水平证书）社会工作专业人才2.6万人，服务队伍进一步壮大。
五、加强困难群众心理健康维护
引导社工、志愿者关注低保对象、特困人员、贫困重度残疾人、空巢独居老年人、困境儿童等特殊困难群体，用情用力开展针对性服务。动员社工和志愿者，积极配合基层工作人员开展走访慰问、送生活物资上门、救助帮扶、陪伴就医等服务，协助解决群众“急难愁盼”。自开展社会工作三级服务体系建设和“五社联动”以来，广大社会工作者发挥了扎根基层、贴近群众、服务精准的优势，通过长期的服务实践积累了丰富的基层服务经验，特别是通过乡镇（街道）社工站、村（社区）社会工作室为居民提供“一站式”心理测评、咨询、心理疏导等服务，开展心理健康筛查、心理健康宣教、指导完善社会心理疏导干预工作流程等工作，为扎实开展基层社会心理服务，对居民特别是困难群众开展心理关爱、心理健康、心理疏导、危机干预工作提供了有力保障。
针对您的建议，市卫生健康委将整合民政等部门资源，依托现有社会心理服务中心等场地，通过共建共享搭建社会工作三级服务平台，拓展服务阵地，不断拓宽社会工作服务群众的覆盖面，做好困难群众的心理健康维护，做优做强为民服务“最后一米”。
重庆市卫生健康委员会
2023年4月21日