渝卫函〔2023〕275号
陈民代表：
您提出的《关于破解老年人数字鸿沟的建议》（第0250号）收悉。经与市发展改革委、市教委、市经济信息委、市民政局共同研究，现将办理情况答复如下：
为帮助老年人跨越“数字鸿沟”，切实保障信息时代老年人的合法权益，我市通过完善服务方式、优化智能系统功能、开展智慧助老培训等方式，推动智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善，让老年人共享数字红利和信息化发展成果。
一、工作开展情况
（一）落实落地政策举措。为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》精神，市发展改革委会同市卫生健康委牵头建立解决老年人运用智能技术困难工作部际联席会议制度，在全国率先印发《重庆市切实解决老年人运用智能技术困难工作任务清单》，围绕老年人日常生活的高频事项，聚焦“做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障”“便利老年人日常交通出行”等7大类别，发布76项解决老年人运用智能技术最迫切问题的重点任务，并逐项明确责任单位和完成时限。市老龄办印发《关于开展“智慧助老”行动的通知》，集合老龄委各成员单位力量，共推老龄社会信息无障碍建设，让老年人共享信息化发展成果。市卫生健康委印发《关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知》，就全市医疗机构进一步做好老年人就医便利服务工作提出明确要求。
（二）做细做实智慧医疗。一是推进“线上线下相结合”网上就医服务。建立全市统一的互联网医院监管平台，68家医疗机构开通互联网医院，创建“智慧医院”57家，为不方便到院就诊的老年人提供健康咨询、监测、复诊、开具处方、邮寄药品等线上服务。二是推动“互联网+医疗健康”管理服务。搭建社区居家医养服务平台，全面掌握辖区内独居、高龄、失能及患有多种慢性疾病的老年人信息，通过“互联网+医疗健康”为老年人提供健康指导和服务，利用线上咨询、家庭医生随访等方式，及时掌握老年人健康状况，帮助慢性病老年患者加强血压、血糖自我监测，并提供针对性健康指导和健康管理服务。三是开展助老导医服务。各医疗机构均为老年人提供语音引导、人工咨询、辅助操作等服务，患者预约就诊时仅需使用有效身份证件即可，无需再次办理医疗机构就诊卡，也无需绑定银行卡，预约挂号时无需提前支付费用，只需在挂号收费窗口或自助机上取号即可。四是发展远程医疗。针对重庆大城市、大农村、大库区、大山区特点，建立“市—区县—基层”远程医疗协作网54个，实现区县全覆盖，25个区县延伸到基层医疗机构，老百姓足不出县，便可享受到优质医疗服务。
（三）推深推广智慧养老。一是推进智慧养老应用试点示范。市老龄办会同市经济信息委、市民政局组织开展智慧健康养老应用试点示范创建工作，截至2022年，我市先后有重庆中铁任之养老产业有限公司、重庆市云顶酒店有限公司、百龄帮（重庆）康养产业集团有限公司、四联优侍科技养老产业公司、重庆凯尔老年公寓管理有限公司等5家企业，渝北区仙桃街道共6家单位，围绕应用场景，强化大数据、互联网、人工智能、物联网等新一代信息技术产品应用，建立智慧居家养老服务系统、实时采集健康数据，为老年人提供专业的诊疗、家政、文娱等一体化健康养老服务。四联优侍科技养老产业有限公司、百龄帮（重庆）康养产业集团有限公司成功申报成为第三批智慧健康养老试点示范。推荐指导重庆凯尔老年公寓管理有限公司、重庆渝北区仙桃街道分别入选全国智慧健康养老示范企业和示范街道（乡镇）。二是不断完善智慧养老体系建设。市民政局对推进市级智慧社区智慧养老云平台应用进行安排部署，把社区养老服务线上线下供给和在线实时监管作为重点建设范围。为推动老年人学习微信、拍照、视频、网上购物等日常必备的智能信息设备操作，民政部门组建培训队伍2967支，累计开展培训约1.8万场次。同时，大力推动社区养老服务设施全覆盖建设，搭建老年人智能技术运用学习站平台，在街道社区层面设立2184个站点定期为社区老年人进行智能手机使用培训。有1109所养老机构为在院老年人开设智能手机使用课程教学。三是推动智慧养老产业发展。市经济信息委会同市民政局、市卫生健康委组织开展2022年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作，现已推荐重庆宗灿科技发展有限公司等3家公司的“智能呼叫终端”等产品（1项）和服务（6项）为智慧健康养老产品及服务推广目录。
（四）便捷便利智慧服务。一是加强适老化技术改造。按照交通运输部统一部署，引导网约车平台公司开发完善“一键叫车”功能。目前，滴滴出行、T3出行、曹操出行、万顺叫车、神州专车等网约车平台已开放方便老年人打车的“关怀模式”，向老年人提供放大字体和极简界面。大力推进公共文化服务平台数字化智能化建设，结合智慧图书馆和群众文化云平台建设，改造升级现有数字平台，增设适老板块，引导企业开发设计适老化智能应用，方便老年人享受公共文化和旅游服务。积极拓展智能化渠道，推进全市文化场馆和旅游景区积极探索通过 5G、超高清、VR、增强现实等技术，帮助老年人在线浏览和观看演出、展览等智能化服务。二是开发推广智能服务产品。2021—2022年，我市累计生产约2925万台老年功能手机，10.4万套服务机器人，可以满足老年人通信、上网、娱乐等数字服务功能要求。市经济信息委利用工业和信息化专项资金588万元支持相关区县建成南岸移动通信检测公共服务平台、渝北智能硬件检测公共服务平台、万盛天馈线检测实验室、渝北无线电检测公共服务平台、高新区超高清视频终端质量保障与产业链促进公共服务平台、两江新区国家机器人质量检测中心（重庆），进一步完善满足手机（含老年手机）、平板电脑、智能穿戴设备、超高清视频终端等智能终端产品检验检测功能，尤其是提高5G智能终端检验认证能力。支持重庆超高清视频终端检测平台进一步完善检测功能，提升适老智能终端产品检测和认证能力；提升方言识别能力，方便不会普通话的老人使用智能设备等。三是设置无障碍便民设施。轨道交通车站设置了无障碍电梯、无障碍升降平台、乘客候车座椅，多数车站设置了无障碍卫生间。同时，车站在自动售票机、无障碍直梯设备上设置求助按钮方便求助，轨道交通列车上设置“爱心座”“轮椅固定器”。主城区公交投入一级踏步车2161辆，配备有隐藏的无障碍坡道板，设置轮椅放置区、专用扶手和轮椅固定装置。轨道、公交车厢内均循环播报关爱老年人让座的提示。
（五）见行见效智慧教育。一是进行智能化设备应用性培训。全市各级医疗机构、养老机构、老年大学、社区等，通过开设讲座、一对一讲解、线上课程等形式，对老年人使用智能技术高频事项和场景开展培训。各区县三级社区教育办学网络积极开展了针对老人智能手机、智能穿戴设备以及各类生活服务类APP的实际应用能力培训。二是开展课程资源建设。市社区教育服务指导中心下发《关于开展“智慧助老”课程资源建设及认证工作的通知》，全市遴选出7个优秀工作案例和11门优质课程，其中有2个优秀工作案例和7门优质课程资源入选教育部“智慧助老”推介名单，将在全国老年教育资源共享和公共服务平台公开展示推介。三是完善社区文体服务功能。部分社区通过购置虚拟现实、增强现实等技术设备，帮助老年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。按不低于社区总人口1%的标准，配置社区教育志愿者为老年人开展线下学习和活动提供人工服务。
二、下一步工作打算
（一）加强适老化信息服务。充分利用我市电子产业的优势，加快构建覆盖研发设计、生产制造、内容应用完整的适老化智能终端产品产业的生态链体系。加大5G网络基础设施建设，为我市适老化智能终端产品产业的发展奠定良好的网络覆盖基础；引导智能终端企业生产面向老年人的手机、平板电脑、可穿戴设备等智能终端产品，同时加大招商引资力度，引进秒测等具备血压、血糖、体温测量的医疗智能终端企业，引进猎户星空等生活服务机器人企业，进一步丰富老年人智能终端产品品类。
（二）持续推动智慧助老。探索涉老居住环境政策与机制、居家养老融合与住宅小区配套建设等涉老服务新模式，推动智能化、绿色化新型涉老服务设施建设。医疗机构加快预约诊疗系统信息化改造进度，重点加大对HIS、公众号、自助机、家庭医生签约系统、基层公卫系统、血液管理系统、预防免疫系统等改造力度，使医疗机构为老年人提供更加方便、快捷的预约诊疗服务。指导各区县“三社联动”，引导社会力量关注老年人跨越“数字鸿沟”的难题，为老年人提供更多的便利。
（三）加强宣传引导和教育培训。增强全社会帮助老年人运用智能技术的责任意识，充分调动医院、银行、网约车、教育培训等机构的参与“智慧助老”的积极性，依托社区、老年大学等组织动员涉老相关社会团体、志愿服务组织、社区服务人员、老年人家庭成员等，通过举办科普讲座、组织现场宣传活动等老年人喜闻乐见的形式，引导老年人正确识别网络信息和运用智能技术，将其作为丰富晚年生活、提升生活质量的重要工具，消除对网络信息和智能技术的恐惧和排斥心理，帮助老年人融入“数字生活”。
感谢您对全市老龄工作的关心和支持，在今后的工作中我们将积极吸纳您的宝贵意见，进一步促进全市老龄工作更快更好地发展。
重庆市卫生健康委员会
2023年4月11日