渝卫函〔2022〕268号

赵德会代表：

您提出的《关于支持彭水自治县发展康养产业的建议》（第0696号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委、市文化旅游委共同研究，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强康养产业谋篇布局。推进全市康养产业发展，将丰富拓展生态康养新业态，创新发展温泉康养、养生养老等纳入《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，并将彭水摩围山作为文化和旅游融合发展重点纳入“十四五”规划统筹推进实施，有力推动彭水旅游与医疗、养老等深度融合。《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕155号）提出要推动养生养老服务与文化、旅游、教育、体育等业态融合发展，加快建设四季皆宜的国际知名康养胜地，支持彭水摩围山等市级旅游度假区加快提档升级，不断提升养生养老服务。《关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县彭水县发展若干政策的通知》（渝府办发〔2022〕6号）明确要求：“支持彭水培育发展大健康产业，积极推进苗药、健康食品、生态康养、运动休闲等大健康产业发展，支持建设苗医苗药研究院。倾斜安排工业和信息化、中小微企业发展专项资金，培育壮大特色产业龙头企业”。

（二）深入推进医养结合。为满足老年人特别是失能老年人多层次、多样化的健康养老需求，在持续提升医疗服务能力和健全养老服务体系的基础上，促进“医”“养”深度有效融合。全市按照“基本养老+预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护”的医养结合工作思路，建立医养结合联席会议制度，持续完善医养结合政策措施，优化医养结合机构审批流程，组建医养结合专家队伍，强化医养结合服务质量提升，逐步形成并完善了“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”等4种相对成熟的服务模式，全市“高端有供给、中端有市场、低端有保障”的医养结合供给体系基本形成。截至2021年底，全市建成医养结合机构173家、床位5.04万张，养老机构与医疗机构签约合作1855对。在抓实全市医养结合“基本面”工作的同时，指导彭水县加强辖区内“医”“养”资源有效整合，支持医疗卫生机构与养老机构签约合作实现全覆盖，为机构入住老年人提供基本公卫、医疗康复、急诊急救绿色通道、双向转诊、药事管理指导等服务内容。

（三）培育康养旅游新业态。一是突出政策导向。编制《重庆市林业产业发展规划（2021—2025）》，支持彭水发展中药材、森林人家和森林康养等林业特色产业；印发《关于促进我市森林康养产业发展若干措施》《重庆市森林康养基地创建导则（试行）》，引领带动全市森林康养产业高质量发展。二是突出典型培育。依托彭水得天独厚的自然资源禀赋，支持彭水建成阿依林海、善感周家寨美丽乡村、凤凰花海、兴隆苗寨等森林康养基地，建成12个乡村旅游示范点和47个“森林人家”，拟将彭水摩围山纳入重庆首批森林康养基地。实施林业重点工程，大力打造景观林带，升级乌江画廊、蚩尤九黎城、摩围山、阿依河等精品景区，做大做强生态旅游产业。结合脱贫攻坚工作，建成平安镇特色产业示范园等多个林旅结合发展示范点。

二、下一步工作打算

下一步，市卫生健康委将会同有关部门认真贯彻落实市委市政府关于大健康及康养产业发展的工作部署，结合您的宝贵建议，重点做好三方面工作。一是构建康养产业发展政策体系。深入推进《重庆市大健康产业发展“十四五”规划》落实落地，联合相关部门建立健全康养产业相关政策体系，优化营商环境，推动彭水康养经济产业发展，引导更多康养资源向彭水集聚。二是增强医养结合服务供给。支持彭水大力探索发展医养结合服务新模式，指导做好积极应对人口老龄化工程中央预算内投资计划建议方案编报工作，储备项目并推进医疗机构开展医养结合服务，助推实施普惠养老城企联动专项行动，积极争取中央资金支持，进一步增强健康养老服务有效供给，健全养老服务和健康支撑体系，积极培育一批带动性强、经济社会效益好的健康养老产业集群，助力彭水康养产业发展取得积极成效。三是丰富康养旅游业态。指导彭水做好康养旅游项目策划包装，增强康养旅游产业发展动力，夯实康养产业发展基础，丰富观光旅游产品业态。同时积极推荐彭水县人民医院医养结合产业园等相关康养项目参加文化和旅游部产业项目服务平台精品项目交流对接会等招商推介活动，扩大项目影响，提高招商引资对接落地见效。

                           重庆市卫生健康委员会

                                 2022年3月28日