渝卫函〔2022〕272号

苟晓梅代表：

您提出的《关于打击无证口腔诊疗活动及场所的建议》（第0615号）收悉，感谢您对卫生健康监督执法工作的关心。经与市公安局、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于打击无证行医的总体情况

重庆市卫生健康委等部门历来高度重视打击无证行医工作，将其作为社会治理的重点，始终保持高压打击态势。

（一）强化卫生监督执法，不断加大打击力度。近年来，全市卫生健康行政部门充分运用《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等法律法规，采取日常监督检查、专项执法检查等方式，加大无证行医机构和个人的处罚力度。2019—2021年，全市卫生健康监督执法共计查处无证行医违法案件1474件，罚没款2652.86万元。其中，查处无证开展口腔诊疗活动的违法案件397件，占无证行医违法案件总数的26.93%。

（二）强化部门协同联动，健全“行刑衔接”机制。为严惩无证行医违法犯罪活动，卫生健康与公安机关、检察机关联合印发《重庆市打击非法行医和非法采供血联席会议制度》，对涉嫌犯罪的无证行医行为，坚持发现一起、移送一起。近三年，全市公安机关受理各类无证行医案件55起（其中卫生健康部门移送41件，含无证口腔诊疗移送的13件），对无证行医犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。通过部门联合高压惩治，无证行医违法行为得到一定遏制，全市医疗卫生服务秩序持续向好。

（三）强化日常监管巡查，及时发现违法线索。建立卫生监督协管员开展打击无证行医日常巡查工作制度，充分发挥监督协管巡查优势，加强集贸市场、城乡结合部等“黑诊所”多发地点的日常巡查，“第一时间”发现违法线索。2022年1月，市卫生健康委修订印发《重庆市卫生监督协管服务实施方案（2022年版）》，进一步完善协管服务内容、服务方法，并优化信息报送方式，提高信息报送的及时性。

（四）强化违法行为曝光，引导群众科学就医。按照行政执法公示要求，及时公布违法典型案例，曝光无证行医违法犯罪行为。同时，通过网络媒体等多种渠道，向群众宣传无证行医的危害，加强科学就医相关知识的普及，不断增强群众的自我保护意识，引导群众到合法医疗机构就医。

二、关于所提建议的答复

（一）关于“开展专项行动”的建议。2022年，市卫生健康委将吸纳代表建议，组织开展“卫监蓝盾”专项行动，举一反三，持续加大非法口腔诊疗、非法中医诊疗、非法医疗美容等无证行医行为的打击力度。同时，将专项行动开展情况纳入区县卫生健康行政执法的年度绩效评价，对工作开展不力、效果不明显的予以扣分并进行通报，进一步加强无证行医涉刑移送案件的层级稽查，坚决杜绝“有案不移、有案难移、以罚代刑”的现象。

（二）关于“鼓励社会监督”的建议。目前，群众发现无证行医的违法行为，可通过12345进行举报，也可直接向各级卫生健康行政部门或者卫生健康监督执法机构进行举报。我们将吸纳代表建议，进一步落实投诉举报制度，认真办理群众来信来访，做到“件件有回复、件件有落实”。在卫生健康监督执法典型案例评选中，将进一步加大无证行医等典型违法案例的通报，不断提高执法的威慑力。

（三）关于“定期回访摸排”的建议。目前，各级卫生健康监督执法机构针对查处的无证行医等违法行为，定期开展回访摸排工作。我们将吸纳代表建议，指导各级卫生健康监督执法机构进一步加强无证行医等违法行为的定期回访摸排，切实维护良好的医疗服务秩序。

下一步，市卫生健康委将坚持疏堵结合、长效管理的思路，不断优化医疗服务资源配置，加大无证行医的执法力度，进一步加强部门协同，加强医疗服务市场监管，不断提升人民群众的健康获得感、幸福感和安全感。

                         重庆市卫生健康委员会

                                2022年3月28日