渝卫函〔2022〕372号

吴辉代表：

您提出的《关于在人流密集场所配备自动体外除颤仪等急救设备的建议》（第0469号）收悉。经与市委宣传部、市教委、市交通局、市红十字会共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于AED配置方面

一是市政府已将“在公共场所安装AED”纳入《健康中国重庆行动实施方案》、《健康中国重庆行动（2019-2030年）》，按照“政府主导、社会广泛参与”的模式运行，一方面加强政府投入引导，按事权与支出责任划分改革要求落实区县政府投入管理责任。二是2019年，我委将公众卫生应急技能提升行动作为卫生应急能力建设的重要内容，自筹资金200万元在机场、火车站、城市轨道交换站、主城重点商圈等人群密集公共场所引领性安装60台AED，引导社会参与。三是2021年，我委与市教委、市交通局、市文旅委等部门联合开展的AED配置安装调查显示，近几年合川区、渝中区、渝北区、红十字会和部分学校、商圈、企业陆续在重要场所配置了AED等急救设施设备，初步统计安装187台AED。四是2021年，市教委、市卫生健康委、市红十字会联合印发《关于做好学校应急救护工作的通知》，部署学校安装AED和人员急救技能培训工作。五是2021-2022年，市政府办公厅牵头制定《关于加强公共场所自动体外除颤器配置的意见》（以下简称“意见”），对我市公共场所AED配置的四方责任、资金来源、配置规范等进行了明确，目前已完成合法性审查程序。

市红十字会已将“在全市公共场所配置AED等应急救护设备”纳入《重庆市红十字事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，2021年采购一批157台“红十字应急救护一体机”配置于市内公共场所和部分市级党政机关窗口单位。目前已完成样机安装及设备调试，2022年4月起逐步推进全市安装。市教委将结合“健康中国重庆行动2019-2030”年度计划，2022年优先在150所中小学布点AED，逐步建构校园安全和应急防御的自救自助保障体系。

二、关于人员培训方面

2018年5月12日，我委立足专业救援与公众自救互救相融合，在全市范围内启动了公众卫生应急技能提升行动，采取“12345”项措施，提升我市公众卫生应急技能水平。“1”是确定一套公众应当并且通过学习能够掌握的急救技能，包括心肺复苏术（包括AED使用技术）等适用的14项急救技能；“2”是编制发行两本培训专用书《公众卫生应急技能培训教程》和《公众卫生应急技能手册》；“3”是制定三套标准，涉及基地建设、师资能力、培训规范；“4”是建成四级体系，即市卫生健康委、市级技术指导中心、区县卫生健康委、覆盖所有区县的54个公众卫生应急技能培训基地；“5”是落地五个注重，注重技能操作，注重公众接受程度，注重“教会”的培训结果，注重复训复练，尤其注重技能使用支持（安装自动体外除颤器（AED）；微信小程序中的渝视救，可一键呼救、查询最近的AED和急救医生视频指导现场急救）。如今已向近5万名公众发放“公众卫生应急技能培训合格证”。

近年来，红十字会加大了急救知识普及力度，2021年，全市各级开展“五进”（进社区、进农村、进学校、进机关、进企业）普及培训319463人次，培训救护员8814人、心肺复苏术+自动体外除颤器（AED）使用技术培训3013人，举办救护师资培训班6次、救护师资401人。

市教委编印了中小学《健康教育》教材和《重庆市小学健康教育基础实用教案集》《重庆市中学健康教育基础实用教案集》。督促各区县和学校建立以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的急救教育推进机制，加强突发事件的应急救护知识普及教育。鼓励高校开设应急救护相关课程并纳入学分管理。培育了一支校园志愿者卫生救护队、8所全国学校急救教育试点校。成功举办校医基本功大赛，通过集中理论考试、单人心肺复苏、骨折固定、外伤包扎技能展示，切实提升了校园应急救护能力。

城市轨道交通部门自2019年来，加大了车站站务安全员、车站值班员、值班站长以及电动列车司机等人员急救技能培训力度，已组织13期培训，共有604人参加培训，并取得公众卫生应急技能培训合格证书。

下一步，我委将持续加大公众卫生应急技能培训推进力度。市红十字会通过在配置AED设备的单位开展至少1次专题培训班、持续推进“五进”（进社区、进农村、进学校、进企业、进机关）培训和初级救护、救护员、心肺复苏术+自动体外除颤器（AED）使用技术培训等多层次、多形式的广泛培训，提升普及率；为AED设置地单位开展一次救护培训、组建至少一支快速响应的应急救护志愿者队伍，提升应急响应能力，充分发挥AED的作用。

三、关于宣传普及方面

近年来，卫生健康工作和健康知识技能宣传得到市委宣传部的大力支持，要求各市属媒体新媒体平台开设“应急”“健康”等专题，打造“健康中国巴渝行·好医声每日科普”等知识专栏，坚持每日推送健康知识图文、视频，切实提高我市群众应急救护普及力度。

自2018年以来，我市遵循“明白此真相，方能有作为”的群众性行为改变规律，利用健康促进、健康科普宣传大平台和资源，形成媒体持续宣传的态势，讲好公众卫生应急技能提升行动这个故事，让社会、让公众知道是什么、为什么、怎么做。以世界红十字日、世界急救日、5.12防灾减灾日宣传周和全国交通安全日为契机，通过直播师资培训技能比赛，将公众卫生应急技能培训课堂风格和师资风采展示给公众；邀请公众评委和专业评委，将课堂和师资展示给重点行业、人大和政协代表；进市级机关，让机关职工通过亲历培训体验式了解；通过健康中国巴渝行公众卫生应急技能提升行动主题宣传，形成持续宣传的浓厚氛围。公众卫生应急技能培训越来越被社会认可、市民接纳。越来越多的机关、企事业单位作为职工福利，组织职工参加培训；越来越多的市民主动报名参加培训，每年参加培训且考核合格的市民从最初的千人级每年增加到万人级每年。

下一步，市委宣传部将统筹市属新闻媒体，全力支持自动体外除颤器（AED）配置点位和知识技能的宣传；进一步丰富“应急”“健康”等专题专栏医学急救内容，协调市属有关媒体拍摄制作自动体外除颤仪等医疗急救设备使用培训教程并在全市加强推广普及。

重庆市卫生健康委员会

2022年4月20日