渝卫函〔2021〕308号

魏沙平代表：

您提出的《关于强化常态化新冠疫情管控的建议》（第0444号）收悉。经与市公安局、市司法局、市市场监管局等部门共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于常态化精准防控方面

（一）落实“四方责任”。印发《重庆市2021年新冠疫情防控工作指南》，按照“政府主导、联防联控、群防群控”的工作原则，压实属地、部门、单位和个人“四方”责任。各区县政府落实属地责任，加强对本地疫情防控工作的领导，落实防控资金和物资保障；各有关部门落实主管责任，加强联防联控，加强部门间信息共享；各单位落实主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度；广大群众要牢固树立健康第一责任人的意识，做好个人防护。

（二）杜绝“加量加码”。以重庆市新冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室名义下发了《关于依法科学精准有序做好全市春运期间新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》，要求各区县认真落实市新冠肺炎疫情防控工作领导小组工作要求，采取更加精准的防控举措，落实“六个不”要求，原则上不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中隔离、居家隔离措施，不对低风险地区跨省流动到城市非重点人群进行核酸检测，不对市内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸检测证明，不对市内返乡人员进行居家健康监测，不得随意延长居家健康监测期限；杜绝“层层加码”，规范落实分区分级、精准防控举措，不能随意扩大涉农地区范围、人群范围、增加核酸检测频次、改变居家健康监测方式等。杜绝在疫情防控工作中不切实际、简单粗暴搞“层层加码”“一刀切”式的落实，不能把“倡导”“引导”事项一刀切转为“严禁”。截至目前已妥善处理30余件疑似层层加码事项。

下一步，我们将继续做好疫情风险研判，科学精准调整常态化疫情防控政策，依法依规做好疫情防控工作。

二、关于支持疫情防控科学研究方面

加强疫情防控科技攻关，启动应急科研专项20个，协调并支持高校、科研院所、医药企业等开展新冠病毒诊断试剂、疫苗研发工作。重医大团队新冠病毒IgM/IgG抗体检测试剂盒通过国家药监局审批上市；市中医院应急研发的藿朴透邪合剂和麻杏解毒合剂2个医院制剂获批准使用；陆军医大开展恢复期血浆抗体治疗临床研究，临床治疗效果良好；资助陆军医大团队开展新冠肺炎防控研究，研究成果纳入国家第七版诊疗方案。

下一步，我们将把公共卫生管理及政策研究、新发突发传染病的关键技术和防控策略研究、重大传染性疾病防控关键技术研究、生物安全体系及关键技术研究等纳入今年的医学科研项目申报指南。

三、关于隔离人员的人文关怀方面

（一）组建人文关怀队伍。印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎紧急心理危机干预工作的通知》（渝肺炎组疫发〔2020〕4号）、《新冠肺炎重点人群心理疏导和社会工作服务方案》（渝肺炎组疫发〔2020〕23号）、《新冠肺炎疫情防控常态化下治愈患者心理疏导工作方案》（渝肺炎组疫发〔2020〕46号），组建医务人员心理干预组、患者干预专家组、疑似患者心理干预组、密切接触者干预组、公众干预组等五个专家组，针对新冠肺炎确诊患者以及无症状感染者、一线医务人员、入境人员、公安民警、各个群体的社会公众等做好心理危机干预和心理疏导的实施和指导；按照“出院1人，交换1人”的原则，针对全市治愈患者，提供一对一个性化心理疏导，开展随访管理，每3个月开展1次随访，持续1年。

（二）建设心理援助热线队伍。依托12320市级热线和其他现有的心理援助热线，积极吸纳社会志愿者参与，统筹组织心理工作者轮值，提供7×24小时在线服务，及时为人群提供实时心理支持和心理援助服务。针对医护人员开展线上团体支持活动44次，累计350余人次参与。针对医护人员提供个别心理咨询服务236人（包括线上、线下及热线）。开展线下培训20次，参培人员210余人。

（三）开展心理热线人员业务培训。通过录制在线视频等方式对全市所有心理咨询热线业务人员开展培训，由各专家组负责授课，每个专家组录制授课视频时长在1至1.5小时。

（四）加强隔离场所心理疏导。下发《关于进一步加强隔离场所管理工作的通知》（渝肺炎组疫发〔2020〕58号），要求每个集中隔离场所配备心理疏导工作人员，加强隔离政策的宣传解释、心理疏导等工作。

下一步，我们将继续加强各部门沟通协调，通过多媒体、电视、网络、报纸、宣传折页等在街镇社区、大型企事业单位、学校等广泛开展心理健康科普教育，继续落实隔离对象等特殊人群的心理健康服务。

四、关于相关法律法规宣传方面

一是印发《防控疫情专项法治宣传行动工作方案》，明确10项重点普法宣传任务分工及责任单位，督促指导全市各相关部门和单位紧密结合自身职能职责，按照“谁执法谁普法”责任制的规定要求，做好本地本系统疫情防控法治宣传工作策划积极构建29个重点市级部门分块协作，市、区县多级联动，全社会广泛参与的防疫普法大格局；组织法律实务专家编写《重庆市防控新冠肺炎疫情法律指引》，供市民群众免费阅读下载使用，梳理疫情防控相关法律知识。

二是创作推广防疫法治文化作品，通过编制“万众一心，战疫必胜”六个主题海报、“疫起说法”系列微型广播剧、新冠肺炎疫情防控法律知识竞赛等多形式开展宣传。主题海报网络版海报浏览点击人数超120万人次，印刷版海报印刷量超20万份；微型广播剧累计10期，通过互联网普法平台及“村村响”广播等累计循环播放30万余次；新冠肺炎疫情防控法律知识竞赛在线参与答题活动人数超65万余人次。

三是通过“村村响”应急“大喇叭”、流动宣传车，以及组建40余支普法志愿服务队，在全市各村、社区进行普法宣传。

下一步，我们将普法融入执法过程，推进全程说理式执法，强化对执法人员的法治宣传教育，促进公正文明执法，杜绝过度执法和粗暴执法。

重庆市卫生健康委员会

2021年4月12日