渝卫函〔2021〕262号

杨蕴华代表：

您提出的《关于加强重庆市儿童青少年近视防控工作的建议》（第0336号）收悉。经与市教委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

在党中央、国务院的部署下，在国家卫生健康委的指导下，在市委市政府的领导下，市卫生健康委会同市教委深入贯彻落实习近平总书记对儿童青少年近视问题的指示批示精神，于2018年与区县政府签订了儿童青少年近视防控目标责任书，并将此项工作纳入考核予以推进。

一、强化顶层设计，建立健全近视防控体系

一是抓组织领导。2018年11月，市教委、市卫生健康委、市体育局等7部门联合印发《重庆市综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出“到2023年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发区县每年降低1个百分点以上”的具体目标，明确市教委、市财政局、市人力社保局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局等市级部门的任务分工。二是抓体系完善。推进医防结合，设立6家市级近视防控基地、3家区域性近视防控中心、40家区县级近视防控中心，大力开展《儿童青少年近视防控适宜技术指南》《儿童青少年视力筛查规范》等技术培训，在全市构建起疾控、综合医疗机构和基层医疗卫生机构“三位一体”的儿童青少年近视防控体系。2020年5月，在市疾控中心设立单独的学校卫生所，定员定岗，加强市学校卫生工作技术指导。三是抓督导考核。市政府与教育部、国家卫生健康委签订儿童青少年近视防控目标责任书；全市各区县政府均与市卫生健康委、市教委签订目标责任书，将儿童青少年近视率作为考核各区县经济社会发展业绩的核心指标。联合市教委等多部门印发《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核责任分工》《重庆市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》，拟会同相关部门对各区县开展联合督导。

二、做好人才培养，强化眼科专业保障

一是加强眼科专业人才队伍建设。多种途径加强眼科医师招录，眼科医生扩大到4000余名；多种形式加强人员培训，把眼科作为规培重点项目，建设11个眼科专业规培基地；采取专家下基层模式，每年选派100名眼科专家深入基层指导，带动整体提升。二是加强学校近视防控队伍建设。分四批次对1000余名中小学校长代表、区县教委体卫艺科负责人开展专项培训，并督促指导各区县开展二、三级培训，切实提高学校近视防控水平。三是强化科技创新支撑。新建眼部疾病临床研究中心2家；支持眼科学项目立项12项，在合川区、奉节县开展视力防控适宜技术试点，推广适宜技术7项。四是规范诊断治疗。建立市级眼科质控中心，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，将近视防治规范作为医院质量考核内容；整合资金1270万元，为区县医疗机构配齐配强眼健康检测设备。

三、加大宣传力度，多途径开展近视防控宣传

一是强化日常宣传。将近视防控作为健康促进项目，为学校配备健康“副校长”，在学校常态开展近视防控宣传，普及近视防治知识。二是创新宣传方式。采取线上线下结合模式，对家长、学生、教师，广泛开始防治知识宣传，提高覆盖面；针对不同年龄段学生，开发不同宣传课件，形成适合各年龄段学生的宣传资料，提高针对性。将视力不良宣传教育与疫情防控结合开展宣传。三是做实专项宣传。会同市教委开展“爱眼日主题活动”，组织学生开展专题班会，市级专家开展近视防控宣传教育。以学生常见病健康干预为依托，通过专家进校园行动、学校卫生标准普及行动、中小学生健康月活动、学校教学生活环境改善行动、健康父母行动和重点人群关爱行动等六大行动为工作主线，开展儿童青少年近视防控宣传活动。

四、强化民营医疗近视防控作用

高度重视民营眼科医院的发展，着力提升民营医院的参与力度。2019年市卫生健康委印发《关于建立儿童青少年近视防控体系的通知》，建立了39个区县儿童青少年视力防控中心，其中4个区县将专业能力较强的民营眼科医疗机构作为区县儿童青少年近视防控中心。

五、建立定期监测制度，改善学生用眼环境

一是视力筛查实现区县全覆盖。在完成国家儿童青少年近视防控任务的基础上，重庆市实现所有区县视力监测干预综合防控全覆盖，2020年共对358所学校（幼儿园95所，中小学252所，大学11所）10.75万名学生开展视力筛查。二是加强学校卫生监测。2020年全市共监测教室1494间，抽样调查14880名学生的课桌椅，发现学生户外活动、体育锻炼时间不足，学生校内用眼环境需要进一步改善，家长和学校责任意识有待加强等较为突出的问题，并及时通报教育部门。三是大力改善视觉环境。结合“全面改薄”工作，加大对学校灯光、黑板等改造力度。2020年各区县对7855间教室进行照明升级改造，更换教室课桌椅18.22万套，为儿童青少年营造良好用眼环境。四是切实减轻学业负担。稳步推进教育评价改革，扭转“唯分数、唯升学”等不正确评价观念，合理规范中小学生上课时间和作业量，严控义务教育阶段校内统一考试次数，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名，严禁以各种名义组织考试选拔学生。五是控制线上教学时间。针对疫情期间线上教学实际，印发《关于进一步明确停课不停学网上教学工作有关要求的通知》，指导区县教育部门和学校合理确定教学目标，严控学生近距离用眼时间。

下一步，市卫生健康委将会同市教委等相关部门，继续做好儿童青少年视力筛查和近视防控各项工作，为保护好儿童青少年视力提供保障。

重庆市卫生健康委员会

2021年3月31日