渝卫函〔2021〕312号

甘秉洪代表：

您提出的《关于加强市民自救、急救知识教育和培训的建议》（第0185号）收悉。经与市教委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于加强宣传，提高公众对急救重要性的认识

（一）充分利用“5·12防灾宣传周”，突出“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题。自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日，全国集中开展防灾减灾宣传周活动，向全国人民普及防灾减灾和自救互救知识。卫生健康系统集中通过专家讲坛、健康知识有奖问答等线上宣传，大型宣传活动等线下活动，以及线下活动线上直播、公共场所LED屏屏滚动播放防灾减灾救灾知识等多种形式开展急救知识宣传；各区县卫生健康行政部门、各级医疗卫生单位因地制宜，现场开展义诊、自救互救快闪表演等群众喜闻乐见的活动，倡议“急救为人人，人人为急救”的理念。2018年5月12日，市卫生健康委在全市启动“重庆市公众卫生应急技能提升行动”，并通过中央在渝和重庆各大媒体倡议市民积极加入到行动中来。2019年在重庆江北机场T3航站楼举办了“重庆市公共场所首批自动体外除颤仪（AED）安装启用仪式暨2019年防灾减灾宣传活动”，在重庆电视台“不健不散”栏目播出“公众自救互救技能培训”专题节目。今年5月12日，我市将举办公众卫生应急技能提升行动师资培训技能比赛，通过媒体宣传、现场直播和精典课堂展播等方式，让公众更全面了解师资风采、课堂特色，吸引公众积极参加公众卫生应急技能培训；同时通过微信公众号向公众推送53个培训基地培训班计划和报名方式。

（二）在市卫生健康委门户网站建成“公众卫生应急技能提升行动”专栏。2019年开始，通过市卫生健康委门户网站展示公众卫生应急技能提升行动简介、倡议、工作动态、30个宣传微视频、14个技能教学视频和53个培训基地介绍及报名方式等信息，方便公众了解和查询。

（三）开展公众卫生应急技能提升行动宣传微视频比赛。2019年，市卫生健康委举办了公众卫生应急技能提升行动宣传微视频比赛，活动点击量达100万人次，约60万人次参与投票，有效提升了公众知晓率和主动参与率。近年来，我市公众自救互救意识快速提升，社会氛围正在快速形成。

二、关于发挥政府在教育和培训中的主导作用

（一）凸显政府主导作用。市政府将公众自救互救技术培训纳入《健康中国重庆行动实施方案》《健康中国重庆行动（2019-2030年）》和《重庆市疾控能力及重大传染病医疗救治能力提升工程建设实施方案（2020—2022年）》等文件内容。

（二）打造公众急救技能培训品牌。为切实提升公众自救互救技能，弥补我国公众急救技能培训标准和管理规范的缺乏，市卫生健康委以普及急救知识为基础，以提升公众急救技能为目的，以规范化管理和培训为抓手，实现同质化效果，设计了“重庆市公众卫生应急技能提升行动”，确定了14项公众应该掌握并通过培训能够掌握的急救技术，编写出版了《公众卫生应急技能培训教程》《公众卫生应急技能手册》，制作了14个技术教学视频和课件，建成53个公众卫生应急技能培训基地（覆盖所有区县），市级已统一培训师资3批共600余人，制定培训规范，统一培训合格证（作为多次多论培训考核合格记录），4个指导中心分片负责培训质量控制，8个示范基地不断探索创新适合我市的公众卫生应急技能培训模式，包括已开展3期的学生骨干“急救先锋”培训（合格骨干将通过开展社团等形式在学生中传播）、打造优秀公众卫生应急技能培训学员志愿队等。截至2020年底，我市已培训考核合格公众2.7万人，已连续2年开展公众卫生应急技能培训进市级机关活动，采取“1+N”的培训结构，即1场科普大课堂+Ｎ场小班技能操作训练，在全市起到了持续引领作用。

（三）加大社会宣传力度。公众卫生应急技能培训宣传已列入卫生健康系统年度重大新闻宣传、社会宣传清单和健康促进总体方案内容，扩大宣传平台，增加宣传经费支持，加大宣传力度。

三、关于强化重点人群的自救、急救技能培训

全市各培训基地将警察、消防队员、城管队员、安保人员、公交及出租车司机、教师等重点人群纳入重点培训对象。特别是针对在线学生，采取多种方式提高自救互救能力。一是将应急知识纳入相关课程内容。根据《中小学健康教育指导纲要》要求，结合中小学生年龄特点，将应急知识融入道德与法治、生物学、体育与健康等课程教学内容。二是编印健康教育教材和基础实用教案集。市教委组织专家编印了中小学《健康教育》教材和《重庆市小学健康教育基础实用教案集》《重庆市中学健康教育基础实用教案集》，将人工呼吸与胸外心脏按压、常见外伤及现场救护、中暑的预防与急救、溺水的预防与急救、常见运动损伤等纳入教案重要内容。三是深入开展青少年急救知识宣传教育。教育、公安、交通、红十字会等职能部门以及医院、急救等专业机构加强合作，面向青少年及家长宣传道路交通安全、防火防灾、防范溺水、假日娱乐场所安全等意外伤害和人身侵害知识；通过微博、微信、电视广播等媒体平台，广泛宣传急救知识和基本技能；通过学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种宣传教育形式开展应急救护等健康教育。四是开展骨干校医应急救护培训。2020年，市教委努力克服新冠肺炎疫情影响，组织开展了一期全市中小学骨干校医培训暨专项技能培训，对全市120名中小学专兼职校医(保健教师）进行了单人心肺复苏、骨折固定等应急救护知识技能市级培训。各区县教育部门自行开展急救知识及技能培训157期，培训师生2.5万名；各高校自行开展急救知识及技能培训70期，开设急救课392节课时，培训师生4.94万名。五是加大投入切实提高校园救护能力。广泛布点AED自动体外除颤仪，是“黄金四分钟”内对心脏猝死进行急救的最有效方式。市教委积极协调相关部门，争取全社会力量支持，已在部分学校试点配置AED，并组织开展急救技能和AED使用培训，让AED在随时可取的同时，也能实现“人人会用、人人敢用”。市教委将结合工作实际，在骨干校医急救知识教育和培训能力培训，安全教育课程一体化建设等方面予以强化；建构完善全社会关心关注公共安全和应急防御的自救自助保障体系，不断增加校园AED布点。

重庆市卫生健康委员会

2021年4月12日