渝卫函〔2021〕289号

胡晓华代表：

您提出的《关于在重庆市公共场所加大配置自动体外除颤仪（AED）投放力度的建议》（第0071号）收悉。经与市财政局、市交通局、市商务委、市文化旅游委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、全面摸底，掌握基本需求数量和投入费用

按照您的建议，全市AED配置安装情况摸底调查工作得到市教委、市交通局、市文化旅游委等部门的大力支持，市卫生健康委会同市教委、市交通局、市文化旅游委下发《关于开展公共场所自动体外除颤器配置情况调查的通知》，开展AED配置安装情况调查工作，为我市AED配置计划提供决策建议，并拟于“5.12”防灾减灾日向社会公布全市AED安装现状及取用路径。

二、政府主导，多种渠道加大资金投入

市政府已将“在公共场所安装AED”纳入《健康中国重庆行动实施方案》《健康中国重庆行动（2019-2030年）》，按照“政府主导、社会广泛参与”的模式运行，一方面加强政府投入引导，按事权与支出责任划分改革要求，落实区县政府投入管理责任；另一方面，鼓励社会机构或个人积极参与，不断增加我市AED的配置数量，提升公共场所覆盖面。近几年，渝中区、渝北区、合川区，学校、商圈、红十字会和社会企业陆续在重要场所配置了AED等急救设施设备。

三、加快科技创新力度，大幅度减少购置AED成本

我市科研管理部门和企业将加快AED研发的创新换代力度，尽可能让政府、单位和市民买得起、用得起，实现急救设施设备易于保管、便于操作。

四、强化配置和维护管理

坚持“政府主导、社会广泛参与”，由AED产品供货商家提供标识外箱，各配置单位指定专人负责日常管理。本次全市摸底调查后将统一制作AED导航地图，以便突发情况下查询使用。

五、不断加大对市民自救互救知识与技能的培训力度

为切实提升公众自救互救技能，弥补我国公众急救技能培训标准和管理规范的缺乏，市卫生健康委以普及急救知识为基础，提升公众急救技能为目的，2018年5月12日启动重庆市公众卫生应急技能提升行动，规范化管理和培训为抓手，实现同质化效果。编写出版《公众卫生应急技能培训教程》和《公众卫生应急技能手册》，包括正确拨打“120”急救电话、基本诊断技能、心肺复苏术（包括AED使用技能）、气道异物梗阻解除术、止血技术、肢体等4个典型部位包扎技术、骨折固定技术、关节脱位与扭伤、伤员的转运技术、淹溺等意外伤害应对、胸痛等常见急症处理，公众应该掌握并通过培训能够掌握的14项急救技术，制作14个技术教学视频和课件，建成53个公众卫生应急技能培训基地（覆盖所有区县），市级已统一培训师资3批共600余人，制定培训规范，统一发放培训合格证（作为培训考核合格记录）。确定4个指导中心分片负责培训质量控制，8个示范基地不断探索创新适合我市的公众卫生应急技能培训模式，包括已开展3期的学生骨干“急救先锋”培训（合格骨干将通过开展社团等形式在学生中传播）、打造优秀公众卫生应急技能培训学员志愿队等。截至2020年底，我市已培训考核合格公众2.7万人，已连续2年的公众卫生应急技能培训进市级机关活动，“1+N”的培训结构，即1场科普大课堂+Ｎ场小班技能操作训练，在全市起到了持续引领作用。

公众卫生应急技能培训和紧急情况下AED使用宣传已列入卫生健康系统年度重大新闻宣传、社会宣传清单和健康促进总体方案内容，实现全媒体全矩阵宣传，加大社会宣传动员力度，提升市民知晓率和参与率。

六、关于细化立法政策保障

市卫生健康委一直以来呼吁将“公众急救条例”“院前急救条例”纳入人大立法计划。力求将涉及公众使用AED急救有关的细节，包括目击者应如何操作、如何免责，救人者可能受到的财产损失应如何补偿等写入相关法律。让公众施救时得到更详细的指导，尽最大可能打破AED推广瓶颈。目前，此项工作正在积极推进中。

重庆市卫生健康委员会

2021年4月8日