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关于市五届人大四次会议第0019号建议办理情况的答复函

日期: 2021-07-22
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渝卫函〔2021〕292号

唐丽华代表:

您提出的《关于进一步规范0-3岁早教市场管理的建议》(第0019号)收悉。经研究办理,现将办理情况答复如下。

现代家庭受育儿观念改变、消费升级等因素的影响,越来越重视对婴幼儿的养育质量,部分家庭片面看重对孩子的早期教育或受到市场上部分早教机构的夸大宣传,选择甚至倚重早教机构对婴幼儿进行早期教育和早期发展,违背了婴幼儿成长及发育的科学规律和特点,加之缺乏相应的标准规范和受到新冠肺炎疫情影响,容易产生诱导消费、机构跑路、家长权益受到侵害等问题。为此,结合您的建议,我们通过以下三个方面工作,加强对家庭科学养育婴幼儿的指导和服务。

一、发展和增加服务供给,为有需要的家庭提供保育教育、保育为主的托育服务。贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(渝府办发〔2019〕119号),充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提供人才培训、税费优惠、土地保障等支持政策,调动社会力量的积极性,通过单独举办托育机构,支持托幼一体化发展,鼓励有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下开设托幼班,鼓励用人单位设置福利性婴幼儿照护设施等多种形式发展托育机构,增加托育服务供给,优先支持普惠性托育机构发展。加强培训和指导,督促托育机构认真落实《托育机构基本设置标准(试行)》《托育机构管理规范(试行)》《托育机构保育指导大纲(试行)》《托育机构婴幼儿伤害预防指南(试行)》等标准规范,促进托育机构规范发展与服务,在根据家庭需要提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务同时,提供符合3岁以下婴幼儿身心发育特点的保育教育、保育为主的托育服务,为育儿家庭的婴幼儿保育教育提供更多更好的选择。

二、加强科学育儿知识宣传普及,对家庭科学养育婴幼儿进行正面引导。婴幼儿的科学养育主要包括保育和教育,按照婴幼儿成长及发育行为的科学规律和特点,为0—3岁的婴幼儿提供照护和科学养育的指导及服务应该以保育服务为主。市卫生健康委组织专家研究开发了《重庆市3岁以下婴幼儿家庭照护核心信息》,内容涵盖照料看护、营养喂养、安全环境、早期学习、促进发育等科学育儿知识。下一步将开发与核心信息配套的宣传画册、视频等产品,通过面授、在线或微信公众号等形式,推广3岁以下婴幼儿家庭照护核心信息,宣传普及3岁以下婴幼儿的科学育儿知识,让广大育儿家庭充分认识和尊重3岁以下婴幼儿成长及发育行为的科学规律和特点,缓解育儿的教育焦虑。同时,加强对家庭照护婴幼儿的支持和指导,通过发挥基层医疗机构网络和平台作用,充分整合利用基本公共卫生服务和妇幼健康服务项目,为婴幼儿家庭全面提供新生儿访视、生长发育评估、营养喂养指导等健康管理服务,增强家庭科学育儿能力。

三、加强托育服务机构的监督管理。按照市计划生育领导小组2020年第一次会议部署,通过制定印发《重庆市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展部门职责分工方案》,推进建立统筹协调、部门联动的重庆市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展会商和分工协作机制,卫生健康部门牵头,发展改革、教育、公安、民政、财政、人力社保、规划自然资源、住房城乡建设、应急、市场监管、税务等部门各司其职,按职责加强对托育服务的指导、监督和管理,依法查处托育机构的违法经营行为,保护育儿家庭的正当权益。重点是协调市场监管等部门进一步强化0—3岁婴幼儿照护机构饮食监管;强化对托育机构无照经营等行为的查处,并将其纳入“双随机一公开”抽查范围,依法将失信机构列入经营异常名录及严重失信企业名单,并向社会公示;畅通投诉举报渠道,对涉及0—3岁婴幼儿托育服务领域的投诉举报依法予以调查核实和及时处置。

重庆市卫生健康委员会

2021年4月9日   

主办: 重庆市卫生健康委员会

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