渝卫函〔2020〕242号

易俊代表：

您提出的《关于加强职业卫生技术人才培养和职业教育的建议》（第0749号）收悉。经与市教委、市人力社保局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市职教集团建设情况

目前，全市现有重庆医科大学、重庆医药高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校3所医药类本专科市属高校。重庆医科大学开设公共卫生与预防医学类专业2个，在校生423人，招生109人；重庆工程职业技术学院开设职业卫生技术与管理专业，在校生70人，招生39人。

重庆三峡医药高等专科学校组建了重庆三峡库区医教协同职业教育集团，重庆医药高等专科学校组建了重庆医药职业教育集团，重庆工贸职业技术学院组建了重庆药品食品职业教育集团。3个职教集团涵盖14所学校、173个行业企业。

二、市卫生健康委员会主要工作职责

在机构改革后，市卫生健康委员会贯彻落实党中央和市委关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。涉及职业卫生技术人才培养和职业教育方面的工作职责为：

（一）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全全市卫生健康综合监督体系。负责卫生健康机构安全监督管理。

（二）制定全市医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

在内设机构中，设置了职业健康处，其工作职责为：组织实施国家职业卫生、放射卫生相关政策、标准；开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作；协调开展职业病防治工作。

三、职业健康方面开展的主要工作

（一）地方政府属地管理责任进一步压实。市委市政府高度重视职业病防治工作，成立了由市长唐良智任组长、副市长屈谦任副组长、24个市级部门为成员单位的重庆市职业病防治工作领导小组，统筹协调全市职业病防治工作，定期研究制定全市职业病防治工作政策措施。

（二）国家试点工作成效显著。一是在黔江区、开州区、城口县、奉节县等17个乡镇开展尘肺病肺康复站试点建设并投入使用，当地患者住院次数明显减少、住院负担明显减轻、生活信心明显增强。二是2019年成功创建健康企业72家。三是将11个区县纳入职业性肿瘤监测试点，对14类职业性致癌物开展监测。

（三）尘肺病防治攻坚行动全面启动。2019年10月，经市政府第66次常务会审议同意，市卫生健康委、市发展改革委等10部门联合印发了《重庆市尘肺病防治攻坚行动实施方案》，将攻坚工作纳入政府目标考核，市卫生健康委主要负责人与全市各区县人民政府主要负责人签订了《尘肺病防治攻坚行动目标责任书》。

（四）重点行业领域职业病危害专项治理持续推进。一是开展尘毒危害专项治理。第一阶段完成了全市436家矿山、冶金、化工类用人单位基本情况摸底调查，涉及接触尘毒危害40069人，并启动了第二阶段的治理整改工作，将持续至2020年7月。二是开展水泥生产、汽车制造和铅蓄电池生产等行业领域专项治理，353家汽车制造和铅蓄电池生产均达到专项治理工作目标，46家水泥生产企业中7家核查未达标。

（五）重点职业病监测和职业病危害因素监测稳步推进。一是收集接触重点职业病危害因素劳动者职业健康核心指标167373条，尘肺病主动监测1145人。二是完成工作场所职业病危害因素监测企业1003家，完成数据上报684家。三是放射诊疗设备监测501台、放射诊疗场所监测512个，监测场所142个。四是开展职业性尘肺病摸底与随访调查，收集病例49043例，随访43555例。

（六）放射卫生与煤矿职业健康监管工作全面承接。完成放射卫生行政审批事项263件，与市生态环境局建立放射诊疗及辐射安全监管工作协作机制；与市编办协调，与重庆煤监局对接沟通，充实职业健康监管力量，开展煤矿行业职业健康监管。

（七）宣传教育培训进一步强化。一是承办全国第17个《职业病防治法》宣传周，举办宣传咨询活动801次，开展警示教育活动355次，发放宣传资料493097份，受众人数604048人次。二是组织开展职业健康监管业务骨干培训，中央在渝及市属重点企业、煤矿企业主要负责人和职业健康管理人员培训，尘毒危害专项治理工作培训5期1016人。

四、对策建议研究办理情况

（一）关于组建职业卫生领域职业教育集团的建议。据初步调查，目前全市职业卫生技术与管理专业尚处于起步阶段，开设该专业的市属高校、中职、高职院校较少，招生人数、在校生人数较少，专业社会影响力有待提高。针对全市职业卫生领域专业人才供给不足这一现实问题，市教委将适时发布人才需求报告，引导高校动态调整招生计划，以提高人才培养的针对性和有效性。

（二）关于开展职业卫生培训的建议。继续加强职业卫生培训工作，大力推进“提智提质”，积极邀请市内职业卫生专家进行授课，鼓励企业聘请职业卫生专家现场讲课。一是加强监管人员培训，以法律法规、专业知识和执法检查等内容为主，实现全市监管人员培训全覆盖。二是加强企业主要负责人培训，强化树立职业健康意识和主体责任意识。三是加强企业专兼职管理人员培训，明确工作任务，掌握管理方式方法，做实基础工作。四是加强企业全员培训，强化树立职业危害自我保护意识，做好自我防护。

（三）关于开展职业危害防治技术研究的建议。鼓励高校加大对相关领域的科研投入。引导相关高校设置职业卫生领域新产品、新技术、新工艺等专项课题，强化科研人员研究与运用能力，主动向社会、企事业单位等提供职业领域危害防治技术研究和技术服务，并鼓励科研所得报酬不计入绩效总量。鼓励企业积极参与职业卫生科研专项课题，加强校、企合作，积极推广使用新产品、新技术、新工业，加强工程防护，做好个体防护，降低职业危害程度，切实保障劳动者职业健康权益。

重庆市卫生健康委员会

2020年3月27日