渝卫函〔2020〕291号

陈龙英代表：

您提出的《关于进一步推进农村“厕所革命”工作的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

坚持“小厕所、大民生”理念，贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命系列重要指示批示精神，把厕所革命纳入乡村振兴、农村人居环境整治、民生实事加以推进，结合农村危房改造、农村旧房整治等项目统筹实施，通过协调中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金，整合市级资金，加强资金保障。2019年改造农村户厕45.09万户，卫生厕所普及率79.67%。

二、工作开展情况

（一）加强资金筹措。2019年争取中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补投入17668万元，市级财政整合资金投入6000万元（其中市卫生健康委下达3000万元，市农业农村委下达3000万元），根据各区县改造任务数进行拨付，其中市级资金对国家级扶贫开发重点区县设置权重进行倾斜。

（二）实施分类施策。在改厕实施过程中，部分区县反映改厕任务重、区县财政筹资压力大。市卫生健康委坚持实事求是原则加强调研，及时向市委、市政府、市人居办反映区县在完成目标任务过程中的困难，最终市农村人居环境整治工作领导小组同意调整农村“厕所革命”目标，2019年12月印发《重庆市农村人居环境整治工作领导小组关于调整三年行动（2018—2020年）目标的通知》（渝农村人居环境整治组〔2019〕5号），对2020年农村“厕所革命”目标进行调整，从全市85%的目标，调整后农村改厕目标分类别确定：一类区县无害化卫生厕所普及率达90%、二类区县卫生厕所普及率达85%左右、三类区县卫生厕所普及率逐步提高。其中荣昌区作为二类区县，改厕目标从卫生厕所普及率达95%调整到88%。

（三）合理确定目标。2020年，各区县在市级基本目标的基础上，根据实际明确具体目标，经汇总各区县改造任务数，全市卫生厕所改造任务从之前的42.5万户下降到约12.5万户，其中荣昌区根据自身财力、经济发展水平、群众改厕意愿等实际，确定的改造目标数为1200户，比2019年任务数降低70%。同时，对于常年无人居住、几年内搬迁、无改厕意愿的农户，不纳入改厕范围。

（四）加强与生活污水治理衔接。与生态环境等部门联合印发《关于加强农村生活污水治理与改厕工作衔接的通知》，指导全市分类实施厕所粪污分散处理、集中处理或纳管处理模式，鼓励雨污分流、黑灰分离，强化农村生活污水源头减量、过程处理、末端利用，解决好厕所粪污收集和利用去向问题。以建制乡镇和撤并场镇、人口集中的农民新村和高山生态扶贫搬迁聚居点等区域为重点，累计建成乡镇和农村集中污水处理设施2500余座，总处理规模96万吨/天。2018年以来，指导区县累计建成乡镇污水处理设施配套管网4500余公里，技术改造集中污水处理设施210座。

三、下一步工作安排

（一）加大资金保障。逐步建立中央资金奖补、市级资金补助、区（镇）级资金配套、农民自筹的资金筹集模式。按照财政部、农业农村部安排，中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作从2019年起持续5年，今年已争取2020年整村推进财政奖补资金5617万，并下达各区县。按照市级财政管理制度，农村“厕所革命”作为农村人居环境整治的一部分，不宜单独设立专项资金，但市级财政坚持优先保障“三农”资金投入的原则，通过整合调配的方式重点保障，2020年拟投入6000万市级资金用于农村“厕所革命”，拨付时将继续向贫困区县倾斜，同时结合贫困户C、D级危房改造项目统筹推进困难群众改厕工作。除国家和市级资金保障外，主要是督促区县政府履行农村改厕工作主体责任，按照“事权与支出责任划分”原则，通过支出结构调整，统筹整合使用涉农专项资金用于农村“厕所革命”，并将配套资金向建档立卡贫困户等困难群众倾斜。

（二）加强统筹协调。按照市委、市政府部署，市农业农村委和市卫生健康委共同负责农村“厕所革命”，将进一步加强沟通，整合安排中央奖补资金和市级补助资金，统筹安排卫生厕所和无害化卫生厕所任务，并积极协调相关部门，提高工作协同性。市生态环境局、市农业农村委、市卫生健康委将联合部署2020年工作任务，印发《2020年农村厕所革命工作方案》。

（三）加强污水治理基础设施建设。建立多元参与机制，构建以重庆环投集团特许经营为主导、各区县第三方多种经营和乡镇直接管理为补充的污水处理“投、建、管、运”一体化模式。2020年拟新建14座农村污水集中处理设施，完成190座乡镇和农村污水处理设施技术改造。

（四）引导群众参与。发挥志愿者以及工会、共青团、妇联等基层群团组织的作用，进村社、进院坝、进农户开展“规范用厕、文明如厕”活动，依托爱国卫生月改厕宣传专题活动、“60秒我说改善环境”微视频接力等活动，进行改厕政策、文明卫生习惯宣传。

重庆市卫生健康委员会

2020年4月2日