渝卫函〔2020〕290号

杨蕴华代表：

您提出的《关于在重庆市公共场合配置自动体外除颤仪的建议》（第0194号）收悉。经与市财政局、市城管局、市红十字会共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于政府主导，多渠道资金投入的建议

一是已将在人群密集的公共场所安装自动体外除颤仪（以下简称AED）纳入市政府出台的《健康中国重庆行动实施方案》和即将出台的《重庆市中长期青年发展规划（2018—2025年）》，我委也将持续倡导、呼吁和商请社会各界和有关职能部门，共同加大我市公共场所AED的安装使用力度。二是市卫生健康委2019年在主城区机场、火车站、轻轨站等人群密集场所首批安装60台AED，形成了我市公众场所AED的安装和运维的示范模式。2020年，市红十字会已计划募集资金，在机场、火车站等人群密集场所安装50台AED。三是市卫生健康委2019年上线了国内首个视频120自救互救系统，已在主城试点使用。市民（包括聋哑人）通过“急视救”APP，可以查询AED分布和取用导航，一键拨打120急救电话，30秒钟实现急诊医生与现场人员的视频急救指导，为公众使用AED提供技术支撑，能大大提升院前急救的成功率。

二、关于落实责任主体，建立权责合理的监管体系的建议

2019年，为保障我市首批AED能在主城区机场、火车站、轻轨站等人群密集场所顺利安装和运维使用，市卫生健康委制定了《首批自动体外除颤仪(AED)安装运维方案（征求意见稿）》，对AED所在的场所负责单位权责进行反复征求意见和推广探索。公共场所急救设备配置、运维和使用，还需要进一步推进我市法律法规的完善、加大力度，提升社会氛围。

三、关于加强培训与宣传，促进AED的推广使用的建议

为贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于提升公众自救互救能力的要求，市卫生健康委于2018年5月12日在全市正式启动实施“公众卫生应急技能提升行动”，主要内容包括：一是确定我市公众应当并能够掌握的急救技术14项（心肺复苏和AED使用技术是培训的核心内容）。二是组织专家编写了全国示范性的《公众卫生应急技能培训教程》和《公众卫生应急技能培训手册》，制作配套教学视频，作为全市统一的公众卫生应急技能培训专用教材。三是统一培训并考核合格的医务人员作为师资，统一制作专属课件，统一制定公众培训考核标准，统一制作公众卫生应急技能培训合格证，明确市急救医疗中心等4所市级三甲医院分片包干指导、交叉评估、绩效考核各培训基地培训质量。四是在卫生健康委官网建成“公众卫生应急技能提升行动”专栏，展示行动介绍、倡议、工作动态、宣传微视频、技能教学视频和53个培训基地介绍及报名方式等信息，方便公众了解和查询。五是充分利用“5·12防灾宣传日”，突出“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题，在重庆江北机场T3航站楼举办“重庆市公共场所首批自动体外除颤仪（AED）安装启用仪式暨2019年防灾减灾宣传活动”，在重庆电视台“不健不散”栏目播出“公众自救互救技能培训”专题节目，各区县各医疗卫生单位因地制宜，现场开展义诊、自救互救快闪表演，创新形式普及卫生应急知识，利用医疗卫生机构LED屏滚动播放防灾减灾救灾知识，在官网公布公众卫生应急技能培训计划等，广泛发动传统媒体与新媒体，集中渲染社会氛围。六是开展公众卫生应急技能提升行动宣传微视频比赛，点击量达100万人次，约60万人次参与投票，有效提升了公众知晓率和主动参与率。公众卫生应急技能培训宣传已列入卫生健康系统《2020年度重大新闻宣传、社会宣传清单》。七是按照《首批自动体外除颤仪（AED）安装运维方案（征求意见稿）》要求，AED所在的场所负责单位派出每台AED安装点工作人员（或商户）10人到就近的公众卫生应急技能培训基地接受“公众卫生应急技能培训”并考核合格，以保证AED能充分发挥急救作用。目前，我市已建成了53个培训基地，覆盖所有区县；已统一培训了425名公众培训师资；医务人员以每年不低于20%的增幅进行普及，2019年已培训合格4.5万人；已培训合格其他公众1.7万人。

四、关于制定并完善法规，提供法律和政策保障的建议

市卫生健康委将继续呼吁推广配备使用AED，并纳入《重庆市突发公共卫生事件应急条例》立法，推进《发健康中国重庆行动实施方案》《重庆市中长期青年发展规划（2018—2025年）》的实施，配合落实公共场所配置AED场所选址、培训宣传，为推广配备使用AED提供法律保障，消除配置顾虑与使用障碍。

重庆市卫生健康委员会

2020年4月2日