渝卫函〔2019〕184号

杨昆鹏代表：

　　您提出的《关于在渝南地区打造中医康养基地的建议》（第1151号）收悉。经与协办单位共同研究办理，现答复如下：

　　一、落实康养产业发展相关政策

　　（一）形成康养产业服务政策体系。近年来，我市出台《重庆市老龄事业和养老体系建设“十三五”规划》《“健康中国2030”规划纲要》和《重庆市避暑休闲地产规划（2014—2020年）》等重点发展规划，明确提出要大力发展健康服务业，创新发展度假避暑、温泉康疗、养生养老等新兴康养产业。这些规划与《重庆市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（渝府发〔2014〕14号）、《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（渝府发〔2017〕162号）、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》（渝府发〔2016〕153号）等政策文件形成相互衔接、互为支撑、既有指导性又有操作性的康养产业服务政策体系，为全市康养产业发展营造了良好的政策发展环境。

　　（二）解决供需双方矛盾。在供方，落实《重庆市城乡公共服务设施规划标准》和《重庆市老年人权益保障条例》，按照人均用地不少于0.1平方米的标准设置养老服务设施，并按照2014年我市出台的《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（渝府发〔2014〕16号），对社会办养老机构按床位数发放建设补贴（租赁5000元/张床位、自建10000元/张床位），区县还实施运营补贴（目前按护理程度补贴50—400元/人/月）；全面落实税收优惠政策和水、电、气、有线电视安装优惠措施，对各类养老机构服务收费实行市场自主定价。全市现已建成国家养老综合改革试点区2个，国家医养结合试点区县3个，国家级居家和社区养老试点改革区3个，国家级示范养老机构2家，全国智慧健康养老企业2家，健康养老产业聚集区3个。据初步统计，养老服务投资和基础消费产值约300亿元，我市养老服务业已经初具规模。在需方，建立全市经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度（200元/人/月）和特困供养护理补贴制度（200-300元/人/月），并已在部分区县启动长期护理保险制度试点。

　　二、支持渝南地区中医药康养产业发展

　　（一）从中医药康养发展体系建设上支持。綦江区作为全国基层中医药工作先进单位，是国家中医“治未病”服务能力建设项目单位。綦江区中医院设置有中医治未病科、老年病科、康复科，该区所有的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设有中医馆，能够提供中医药服务。全区通过开展“养生、养老、养心”的“三养綦江”活动，在基层医疗卫生机构成立了五禽戏、余门拳等为主的中医养生队，在郭扶镇高庙、石壕镇花坝、横山镇打造了一批统一风格的中医养生馆，促进全区中医养生养老产业发展。区中医院积极研发中医药养生酒和柴胡粉葛猪肉汤、当归生姜羊肉汤等8个药膳食谱，以景区农家乐、农家客栈为依托供游客品尝，并结合夏季高温天气，根据游客需求研发中医养生茶，如“姜枣茶”、“牛蒡茶”、“菊花茶”等多种清凉茶饮，供游客免费饮用。其中医养生馆充分利用夏季气温高，机体阳气充沛的特点，通过中药敷贴穴位达到防病治病效果，为游客提供服务。

　　（二）从资金层面支持。“十三五”期间，争取中央资金11062万元，支持綦江区中医院迁建住院楼、綦江区人民医院二期工程、綦江区丁山镇等6个乡镇卫生院、綦江区扶欢镇敬老院、綦江区第三特困人员供养设施（敬老院）、綦江区第四特困人员供养设施（敬老院）、基层医疗卫生机构中医馆健康信息平台等建设项目；争取市级资金30万元，支持綦江区三江街道卫生院、綦江区东溪镇中心卫生院、綦江区永兴镇中心卫生院基层医疗卫生机构中医特色专科建设，为綦江区中医康养产业发展奠定了基础。

　　三、建议采纳及下一步工作计划

　　您提出的意见建议，我委已认真采纳，并将结合下一步工作计划积极予以推进：

　　（一）加强部门协作。我委将进一步加强与市发展改革委、市财政局、市文化旅游委等相关部门的沟通协调，建立完善合作协调机制，积极推进渝南地区中医药康养产业发展。

　　（二）发展中医药养生养老服务。鼓励新建以中医药养生养老服务为主的康复医院、疗养院、护理院、医养结合医院等，支持中医养生养老机构发展，鼓励中医医疗机构为中医养生养老服务机构规范发展提供智力支持。在二级以上中医医院开设老年病科和“治未病”科，开展老年病、慢性病和康复护理服务。在有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展社区和居家中医药健康养老服务。

　　（三）加强人才培养。充分发挥中医院中医药优势，借力行业协会等社会组织，加大中医养生养老人才培养培训力度，通过引进、培训、进修等方式加强中医药人才队伍建设，尤其是培养骨干中医药人才，推广应用中医传统运动，建立健全中医药健康服务人才保障体系，补充市场需求的不足，引领中医药健康旅游科学、有序发展。

　　（四）加大调研力度。我委将积极配合市政协、市发展改革委、市民政局、市文化旅游委等相关部门，加大调研力度，摸清康养市场需求，“找准脉搏”，根据不同区域特色，科学制定康养产业发展规划，加大对康养项目的支持力度，不断推进康养特色专科建设，着力推进我市养老产业与中医学科、养生旅游产业等协调发展，推动我市康养产业可持续健康发展。

　　重庆市卫生健康委员会

　　2019年3月28日