重庆市卫生和计划生育委员会关于

市五届人大一次会议第1053号建议的复函

邓定建代表： 

首先感谢您对“120”院前急救工作的关注。您提出的《关于目前区县“120”院前急救的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

随着经济社会高速发展，人民幸福感日益提升，人民群众对医疗急救的需求也日益迫切。“120”院前急救体系作为社会应急安全保障体系的重要组成部门，也作为保障人民群众生命安全和身体健康的民生工程，历来受到市委、市政府的高度重视。市卫生计生委不断完善相关体制机制，持续推进全市“120”院前急救体系建设。

一、开展全面调研，深入了解院前急救体系现状

为贯彻落实市委、市政府关于深入开展兴调研转作风促落实行动精神，全面调研分析全市院前急救体系发展现状，市卫生计生委于2018年启动全市院前急救能力调查工作，涵盖全市各区县院前急救指挥调度机构和网络医院。调查内容包含急救中心类型，指挥调度系统情况，救护车轨迹监视，日常运行维护和建设经费情况，院前急救人员（含驾驶员）的构成和薪酬，救护车基本情况，救护车运行维护保障经费等。本次调查的结果也为下一步全市院前急救体系建设、规划以及解决院前急救体系长期发展中存在的问题提供重要决策依据。

二、强化制度建设，规范院前急救体系管理

为从制度上加强和规范全市院前急救体系，市卫生计生委结合重庆市市情，着手研究制定全市院前急救体系相关管理规定，一是进一步明确和规范院前急救网络医院（急救站）的急救覆盖范围，合理规划、布局和发展院前急救网络医院（急救站）；二是建立和完善院前急救网络医院以及院前急救从业人员准入标准，在鼓励和发展院前急救事业的同时，推动院前急救体系管理规范化；三是强化院前急救体系日常运行的监督和管理，规范院前急救工作的日常运行，杜绝“抢病人”“甩病人”现象，建立投诉和纠纷的调查处置程序，同时加强与公安等部门的协调联动，切实保障院前急救医务人员的人身安全和合法利益；四是进一步明确院前急救工作的公益性和政府主导性，加强政府层面的政策和经费保障，实现全市院前急救体系的健康可持续发展。

三、加强信息化建设，打造信息化、智能化院前急救网络

市卫生计生委目前已在市急救医疗中心开展信息化、智能化的院前急救系统试点工作。一是强化院前急救指挥调度平台建设，建设完善集报警定位、警情分流、院前急救资源和救护车监控、智能辅助派单、分析统计等功能于一体的院前急救指挥调度系统，提升院前急救指挥调系统安全性，防范恶意呼叫行为，保障正常报警电话呼入，提高院前急救指挥调度工作运行效率；二是为开展院前急救工作的救护车配装智能化终端，实现院前急救任务推送、即时通讯、定位导航、行车记录、轨迹监控、移动远程会诊等多种功能，提升院前急救工作的智能化水平和实效；三是探索和发展基于智能手机音视频通讯功能的“可视化120系统”，该系统可在“120” 接受报警后，自动向报警人短信推送APP下载地址，报警人与120指挥中心进行连线后，医务人员还可通过APP与报警人进行实时的音视频通讯，远程查看事发现场，在医护人员到达现场前指导现场人员进行自救互救。上述涉及院前急救工作的信息化、智能化系统如在市急救医疗试点获得成功，市卫生计生委将组织在全市范围内进行推广。

四、广泛开展宣传，提升公民卫生应急素养

为进一步提升突发事件卫生应急救援能力和救援效果，弥补院前急救力量在接警后和到达现场前的救援空白时间，市卫生计生委坚持“专业救援”“自救互救”相结合的卫生应急发展理念，于2018年5月12日全面启动全市“公众卫生应急技能提升行动”。针对此项长期行动，市卫生计生委组织统一编制了《重庆市公众卫生应急技能培训教材》，统一了公众培训大纲、课件和考核标准，统一培训了200名考核合格的专业师资，统一标准建成面向全社会开放的市级培训中心4个、区县培训基地47个，并首批面向全社会征集6000名市民免费参加培训，旨在推动公众卫生应急技能培训长期、有序开展，让公众有能力抓住4-8分钟的“黄金救命时间”，开展“自救互救”。

最后再次感谢您对“120”院前急救工作的关注，也希望您继续对全市院前急救工作给予关注和支持，同时我们也诚挚的邀请您今后在市卫生计生委对全市院前急救体系建设推进过程中关键决策时向我们提供您的宝贵意见和建议。

                                                           重庆市卫生和计划生育委员会

                                                              2018年5月24日