重庆市卫生和计划生育委员会关于

市五届人大一次会议第0746号建议的复函

游洪涛代表：

首先感谢您对药政工作的关注。您提出的《关于进一步做大做强重庆药交所使其扩面升级走向全国的建议》收悉。经与协办单位共同研究办理，现将答复如下：

一、关于推进重庆药品交易所发展的基本情况

为平抑药品价格、规范流通秩序、保障药品供应、减少行业腐败和优化资源配置，2010年市政府批准成立重庆药品交易所，同时成立药品交易监管委员会，由市政府分管副市长任主任，市政府分管副秘书长、市国资委和市卫生计生委主要领导任副主任，12个市级部门为组成成员，监管交易活动的合规性，扶持药交所稳步发展。从药交所成立之初，市政府便以打造区域性乃至全国性药品交易中心为目标，监管委各成员单位结合职能职责，从多方面多渠道积极推动药交所做大做强。

一是从政策上全力支持。市政府发文要求全市所有公立医疗机构必须从药交所平台采购药品和医疗器械，药交所年药品交易金额从成立初的50亿元，上升到2017年的206亿元，增长幅度达到205%，药交所器械交易金额从0增长到2017年的69亿元，增幅更是喜人。

二是从项目上积极推动。积极争取中央和市财政省级药品采购平台专项建设资金，投入药交所建设。并积极支持药交所积极申报各项项目。2011年9月，药交所平台开发与建设项目纳入国家“十二五”科技支撑项目；2012年，国家发展改革委批准为国家医药流通电子商务全国试点；2013年，国家食品药品监管总局颁发《国家互联网药品交易服务许可证》，国务院国资委、工信部联合授予“第20届国家级企业管理现代化创新成果二等奖”；2016、2017年市经济信息委的“互联网+”试点项目、市重点产业共性关键技术创新研发项目落户药交所。多项目共同支撑，建成了功能较为齐全的重庆市药械信息全程可追溯体系暨医药智能物流公共信息服务平台。

三是从多渠道全力推荐。我委多次以市卫生计生委、市医改办等名义通过专题报告、进京汇报等方式向国务院医改办、国家卫生计生委推荐，并积极牵线搭桥，邀请国家部委、兄弟省市、专家学者等到药交所实地调研，增进了解。协同市级相关部门向各自上级部委做了大量推荐争取工作。还广泛动员全系统全国人大代表、全国政协文员在两会上提出支持药交所建设全国平台的意见建议。

四是从战略上推动顶层设计。2015年，按照市领导批示，市卫生计生委与市发展改革委携手开展了将药交所打造为全国性交易平台的争取工作，分别向国家卫生计生委、国家发展改革委有关司局汇报衔接，并代市政府起草了报送国家发展改革委的《关于商请支持建设全国性药品交易平台的函》，但争取工作终因国家层面当时没有建设全国性药品交易平台的打算而未获成功。2016年，在市政府支持下，又推动全国政协先后召开了“建立药品交易所专题座谈会”和“深化医药卫生体制改革”专题协商会，时任全国政协主席俞正声、国务院副总理刘延东出席会议并讲话，指出药交所模式值得探索。全国政协还派出《人民政协报》记者到重庆药交所跟踪采访报道。今年全国两会上，屈谦副市长更是积极公开呼吁建立全国性药品交易平台。

二、建议采纳及下一步工作开展情况

针对您提出的建议，市卫生计生委计划采取有效措施着力予以推进：

（一）关于各级部门要充分认识药交所的意义和影响力，努力将药交所推向西南，走向全国的建议

随着医药领域各项调控政策的落地显效和平台信息技术的广泛应用，国家层面建立药品与医用耗材交易所的时机比以往更加成熟。药交所监管委各组成部门将以更积极和开放的态度与国家要求进行对接，努力推进实现实质性突破。

（二）关于药交所监管委成员单位协调药交所相关政策，使其更加完善顺畅的建议

市卫生计生委切实履行好药交所监管委员会办公室职能，适时组织药交所监管委各成员单位商议重要事项，做到不缺位、不越位。2017年下半年，根据平台发展和市场变化，已启动了药交所药械交易制度修订工作，各部门将充分参与该项工作，确保药交所交易模式和交易制度更加完善顺畅。

（三）关于充分利用各种渠道、方式大力宣传、推广药交所模式，扩大全国影响，争取获得国家主管部门和其他省区市的认可和支持的建议

市卫生计生委及药交所监管委各部门、市政府历任领导已在推进药交所走向全国方面坚持不懈地做了大量扎实有效的工作，2018年伊始，药交所“全国化”战略目标已经实现历史性突破，贵州沿河第三医院、成都市都江堰宏惠医院签约成为药交所平台买方会员。下一步我委和相关部门还将持续加大推荐力度，努力实现更多的进展。

（四）关于向国家主管部门建议在条件成熟的情况下将药交所作为我国西部12省区市药品交易中心的建议

今年全国两会期间，屈谦副市长、药交所刘高清董事长，以及您本人已在不同场合积极建言献策，以药交所模式为例，就建立区域性、全国性药品交易中心作了精彩论述，引起了业界共鸣和思考。下一步，我委和其他相关市级部门也将继续努力向国家有关部门呼吁和推动，争取能够达成这一目标。

                                                                                            重庆市卫生和计划生育委员会

                                                                                                      2018年5月3日