重庆市卫生和计划生育委员会关于

市五届人大一次会议第0490号建议的复函

胡辉淑代表：

首先感谢您对卫生计生工作的关注。您提出的《关于加强失独家庭关怀救助的建议》收悉。经与协办单位共同研究办理，现答复如下：

自实行计划生育以来，广大计划生育家庭积极响应党和政府号召，自觉实行计划生育，为国家的经济社会发展做出了贡献。部分家庭由于独生子女死亡而成为计划生育特殊家庭，随着时间的推移，他们年纪增大，面临的困难日渐突出。党和政府高度重视对他们的扶助关怀工作，正着力妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。市卫生计生委非常重视独生子女死亡家庭父母面临的困难，多措并举，全力为他们排忧解难。近年主要做了如下工作：

一、大幅提高扶助标准。建立了动态调整机制，党的十八大以来，连续三次（2014年、2016年、2018年）提标，独生子女死亡家庭父母扶助金从2014年前的每人每月260元提高到2018年的700元，三年时间内扶助金标准增长了169%。重庆虽地处西部，但独生子女死亡家庭父母扶助金标准与三个直辖市齐平，在全国处于中等水平。

二、努力提供医疗保障。为方便独生子女死亡家庭父母就医，2015年开通了就医绿色通道，发放“就医优先卡”。重庆市人民医院，所有区县级公立医院，为他们提供挂号、看病、取药、住院等“四优先”便捷服务，把他们纳入家庭医生签约服务优先重点对象，每年为他们免费体检一次。为解决他们生病住院无人照护的问题，2016年由市财政统一组织招标选择商业保险公司，区县政府全额出资为他们办理住院护理保险，每位独生子女死亡家庭父母生病住院可享受每人每天100元护理补贴，上限为90天。实行医保补充报销。

三、积极探索养老问题。从2015年起，对独生子女死亡家庭父母给予每人5000元一次性养老保险金补贴。2014年市卫生计生委联合民政部门等十部门出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（渝卫家庭发〔2014〕15号），明确“特殊困难家庭成员申请进入城市社会福利院和农村敬老院养老的，同等条件优先”。同时开展不同形式的探索。在北碚区开展居家养老试点。在江北区等尝试通过政府购买服务方式，为计划生育特殊困难家庭成员发放“服务券”，通过志愿者队伍为他们提供居家养老服务。

四、调动各方资源加强社会关怀。建立“3+X”联系人制度和走访慰问制度，春节期间走访慰问全覆盖。充分发挥社会组织尤其是计生协的作用，充实了编制和人员，建立独生子女死亡家庭父母信息档案、联系人制度，开展精神慰藉等服务。近两年通过第三方调查，独生子女死亡家庭父母对扶助关怀的满意率达80%以上。

我们将积极吸纳您的建议，在今后一个时期，加强与相关部门的协调，开展独生子女死亡家庭父母养老问题研究，学习借鉴兄弟省市先进经验，推动独生子女死亡家庭父母养老制度建设。一是加强与民政、人力社保、教育等部门的沟通协调，对农村失独人员纳入五保政策、失独家庭第三代教育救助等问题进行调研。二是协调财政、保监局、商业保险公司，进一步完善住院护理保险政策，让失独人员得到更多实惠。三是协调民政部门，为失独老人免费入住公立养老院、丧葬救助、放宽失独人员收养子女条件等争取政策。四是提高工作人员心理慰藉服务能力和水平，帮助独生子女死亡家庭父母走出心理阴影，融入社会大家庭。

                                                           重庆市卫生和计划生育委员会

                                                                                                2018年5月8日