重庆市卫生和计划生育委员会关于

市五届人大一次会议0159号建议的复函

谢军燕代表：

首先感谢您对重庆市卫生计生工作的关注。您在市五届人大一次会议上提出的《关于将渝西地区教育卫生资源纳入市级层面共建共享共管的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、将渝西地区卫生资源纳入全市医疗卫生服务体系统筹规划

 为统筹布局全市医疗卫生资源，市政府于2016年印发了《重庆市医疗卫生服务体系规划(2015-2020年)》（渝府办发〔2016〕180号），根据该规划，渝西地区的卫生资源已纳入市级层面统筹考虑。规划要求，医疗卫生资源布局要以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以调整布局结构、提升能级、补强短板、夯实基础、发展健康服务业为主线，适度有序发展、强化薄弱环节，科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模、职能及布局。要注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，以基层为重点，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。要按照统筹不同区域、类型、层级医疗卫生资源的数量和布局，分类制订配置标准，分层分类构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系，促进分级诊疗、双向转诊，转变医疗卫生服务和管理模式，提高医疗卫生服务能力和管理水平。

从功能定位上市办医院主要承担全市急危重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承担人才培养、医学科研及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。区县办医院主要承担本行政区域内公立医院的有关职能。每个区县（自治县）原则上设置1所区县办综合医院和1所区县办中医类医院。近年来通过加强区县级医院三级医院创建，目前全市三甲医院已达34所，已实现渝西、渝东南、渝东北地区全覆盖，其中渝西10个区县共有8所三甲医院，占23.5%，规划到2020年全市三甲医院数量达到40所，荣昌区人民医院等医院均纳入了创建规划，届时，渝西地区的卫生资源布局将更加优化，优质医疗资源总量将进一步增加。

    二、加大对渝西地区医疗卫生服务体系建设的投入力度 

为加强区县级医院基础设施建设，“十二五”期间重庆市争取资金9.45亿元建设了全市区县级人民医院和中医院40个项目共75万平方米医疗业务用房。“十三五”更是加大了对区县级医院的建设投入，2016-2018年三年投入资金15.86亿元建设25个区县级医院业务用房面积共71万平方米。对渝西的永川区和荣昌区人民医院、中医院、疾控中心、妇幼保健、精神卫生等机构累计安排了3亿元专项资金进行了建设，荣昌区人民医院、荣昌区中医院建设项目也属于该重点建设计划之中。此外，还从片区区域中心城市角度对永川区加强了市办医院—重庆医科大学附属永川医院的提档升级建设和装备投入，给予了永川区全科医师基地建设、儿童专科医院建设的重点倾斜建设项目支持。今后市卫生计生委仍将继续对渝西地区卫生资源给予倾斜和加大项目资金扶持力度，推动渝西地区卫生事业发展，使其在成渝城市群建设中发挥更大更多的作用。

    三、强化渝西地区医联体构建为人民群众提供优质便捷的医疗服务

    为助推各区域各区县的医疗卫生事业全面发展，2017年市政府出台了《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（渝府办发〔2017〕103号）。“医联体”的建立有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。市级大医院利用优质医疗资源，采用“团队式”帮扶模式，通过技术帮扶、人才培养等手段，在医院管理、人才队伍、学科建设、科研教学等方面开展对区县级医院的帮扶，充分发挥对基层医疗卫生机构的技术辐射和带动作用，推进区域医疗资源共享，推动区县级医院的等级医院创建，让当地老百姓不出区县就享受市级“三甲”医院的高质量健康服务，减轻患者经济负担，增强群众获得感。目前“医联体”模式已实现全市覆盖，渝西地区的区级医院均与市办医院建立了“医联体”服务模式，为当地群众提供了更加优质便捷的医疗服务。

                                                                                       重庆市卫生和计划生育委员会

                                                                                              2018年4月19日