【每周一法】·第14期（总第14期）以案明纪释法 | 监察对象辨析（典型案例）

    王甲，中共党员，T县卫生局副局长；李乙，中共党员，T县人民医院副院长；赵丙，非中共党员，T县国有医药公司高级工程师；孙戊，中共党员，W医药器械销售有限公司（民营企业）负责人。四人共同出资注册成立彩印股份有限公司。

    孙戊为了销售公司的医疗器械，分别给予王甲20余万元、李乙1万元，王甲、李乙商定孙戊公司为县人民医院特供商。T县国有医药公司公开招标采购医疗用品，赵丙作为采购小组成员，收受孙戊人民币5万元，并承诺为其提供帮助。

    争议焦点

    本案的焦点在于王甲、李乙、赵丙、孙戊四人是否属于党内监督对象和监察对象，以及分别构成哪些违纪违法行为？

    案件评析

    党内监督的对象是党组织和中共党员；监察对象是所有行使公权力的公职人员和有关人员。

    本案中，王甲是中共党员，具有公务员身份，既是党内监督对象也是监察对象。在党纪处分方面，王甲属于党员领导干部，构成党纪处分条例第八十八条规定的违规经商办企业行为，另外，王甲收受孙戊20余万元，涉嫌受贿犯罪，应当依据党纪处分条例第二十七条规定，追究其相应党纪责任。在监察处置方面，王甲作为公职人员，涉嫌职务违法和职务犯罪，应依法受到相应政务处分。对其涉嫌职务犯罪问题，将调查结果移送检察院依法审查、提起公诉。

    李乙是中共党员、人民医院副院长，属于监察法规定的“公办的医疗卫生单位中从事管理的人员”，既是党内监督对象也是监察对象。在党纪处分方面，李乙是“事业单位领导班子成员”，属于党员领导干部，构成违规经商办企业行为，另外，李乙收受孙戊1万元，构成受贿行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任，应当依据党纪处分条例第二十八条规定，追究相应党纪责任。在监察处置方面，应依法给予李乙相应政务处分。

    赵丙不是中共党员，理论上不属于党内监督对象。但他临时从事与职权相联系的采购事务，利用职权实施了职务违法和职务犯罪行为，所以属于监察对象。监察机关可依法给予赵丙相应的政务处分，对涉嫌职务犯罪问题，将调查结果移送检察院依法审查、提起公诉。

孙戊是中共党员，民营企业负责人，属于党内监督对象，但不属于监察对象。在党纪处分方面，由于孙戊涉嫌行贿犯罪，应当依据党纪处分条例第二十七条规定，追究其党纪责任。另外，孙戊虽不是监察对象，但其涉嫌行贿犯罪也应由监察机关立案调查，并将调查结果移送检察院依法审查、提起公诉。

[重庆市卫生和计划生育委员会]