为切实提升全市卫生健康监督监管效能，落实卫生健康、疾病预防控制行政部门属地责任，压实医疗卫生机构等被监管单位的主体责任，及时防范化解各类风险隐患，保护公民、法人和其他组织的合法权益，重庆市卫生健康委员会、重庆市中医药管理局、重庆市疾病预防控制局联合制定《重庆市卫生健康监督工作实施“三书一函”制度》。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、制定背景

为适应卫生健康领域监督工作新形势，强化医疗卫生机构等被监管单位的主体责任，切实压实区县的属地责任，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规要求，按照《重庆市行政规范性文件管理办法》规定，重庆市卫生健康委员会、重庆市中医药管理局、重庆市疾病预防控制局联合制定《重庆市卫生健康监督工作实施“三书一函”制度》。

二、主要内容

《重庆市卫生健康监督工作实施“三书一函”制度》共7章29条。

第一章，总则。共5条，明确文件出台背景依据、适用范围、基本原则、工作职责、基本程序和内容等。

第二章，挂牌督办通知书。共4条，主要明确市卫生健康委、市疾控局在7种情形下将挂牌督办区县；区县（自治县）卫生健康委（疾控局）在5种情形下将挂牌督办属地医疗卫生机构等单位；挂牌督办响应；挂牌督办结果等内容。

第三章，约谈通知书。共6条，主要明确市卫生健康委、市疾控局在7种情形下将约谈区县；各级卫生健康、疾病预防控制行政部门在5种情形下将约谈医疗卫生机构等被监管单位；约谈响应；约谈程序；上报整改情况；约谈结果等内容。

第四章，整改通知书。共4条，主要明确市卫生健康委、市疾控局在5种情形下将督促区县整改；各级卫生健康、疾病预防控制行政部门在4种情形下将督促医疗卫生机构等单位及其人员整改；整改响应；整改结果。

第五章，提醒敦促函。共4条，主要明确市卫生健康委、市疾控局在5种情形下将提醒敦促区县；各级卫生健康、疾病预防控制行政部门在3种情形下将提醒敦促医疗卫生机构等被监管单位及其人员；提醒敦促响应；提醒敦促结果等内容。

第六章，结果运用和责任管理。共4条，主要明确台账管理；纳入信用监管；行政处罚裁量参考依据；追究责任等内容。

第七章，附则。共2条，包括解释权限和实施时间。

三、特别说明事项

（一）实施“三书一函”审批权限。实施挂牌督办由卫生健康、疾病预防控制行政部门主要负责人批准；实施约谈、整改、提醒敦促由卫生健康、疾病预防控制行政部门分管负责人批准。

（二）挂牌督办情形补充规定。市卫生健康委、市疾控局依职责可视情况向委属（代管）、局属单位发出《挂牌督办通知书》。